В июле 2025 года Сенат Соединённых Штатов Америки принял бюджетный законопроект, активно продвигаемый бывшим президентом Дональдом Трампом. Этот документ получил название «One Big Beautiful Bill Act» и стал предметом масштабных дебатов среди представителей обеих партий. Несмотря на напряжённые обсуждения и многочисленные предложения по внесению изменений, законопроект был одобрен в исходном варианте, который не включает важные положения, связанные с налогообложением криптовалюты. Особое внимание в ходе голосования и последующих дискуссий привлекли вопросы двойного налогообложения майнеров и стейкеров цифровых активов — тема, которую пыталась поднять сенатор от Вайоминга Синтия Луммис. Процесс принятия закона отличался высокой напряжённостью.
В Сенате голосование завершилось с равным счётом — 50 на 50, и решение принял вице-президент Джей Ди Вэнс, использовав право решающего голоса. Примечательно, что все представители Демократической партии и трое республиканцев выступили против законопроекта. Основные возражения касались предполагаемых сокращений в системе здравоохранения, отсутствия регулирования в сфере искусственного интеллекта и перераспределения богатства через налоговые послабления для богатых слоёв населения и крупных корпораций. Одной из ключевых инициатив в ходе обсуждения была попытка включить в законопроект меры по урегулированию налогообложения криптовалютной отрасли. Сенатор Луммис, являющаяся одним из наиболее влиятельных защитников интересов криптовалютного сообщества в Конгрессе, предлагала внести поправку, направленную на устранение несправедливого двойного налогообложения майнеров и стейкеров.
Она подчёркивала, что текущие налоговые правила не учитывают специфики работы с цифровыми активами, создавая дополнительное давление на участников криптовалютного рынка и тормозя развитие индустрии в США. Однако, несмотря на серьёзные усилия и поддержку со стороны ряда коллег, данная поправка так и не была включена в финальную версию законопроекта. Представитель Аляски Николас Бегич, высказавшийся после голосования, отметил, что хотя актуальное решение не учитывает интересы криптосообщества, подобные предложения будут вновь подниматься в будущих законодательно важных инициативах. Он подчеркнул, что вопросы налогообложения криптовалюты остаются значимыми и наверняка найдут отражение в других ключевых законодательных актах, которые проходит через Конгресс США. Сам факт непринятия поправок по крипто налогообложению вызвал смешанные реакции в различных кругах.
С одной стороны, представители криптоиндустрии отдают должное тому, что бюджетный законопроект всё же был принят, рассматривая это как шаг в правильном направлении. С другой стороны, отсутствие ясности по налогообложению и регулированию криптовалютного пространства создаёт неопределённость для бизнеса, инвесторов и пользователей цифровых активов. Многие эксперты считают, что подобное положение задерживает развитие рынка и может способствовать оттоку инноваций из страны. Одновременно с бюджетным документом в Конгрессе рассматриваются и другие законопроекты, напрямую связанные с регулированием цифровых валют и инфраструктурой рынка цифровых активов. Например, на уровне Палаты представителей был принят законопроект Digital Asset Market Clarity (CLARITY Act), который направлен на приведение в порядок правил работы с криптовалютой и обеспечение прозрачности рынка.
Однако его продвижение осложняется необходимостью согласования с Сенатом и разработкой сенатской версии документа, которая по прогнозам новых политиков будет представлена и рассмотрена лишь к октябрю текущего года. Не менее важным является и GENIUS Act — Закон о руководстве и установлении национальных инноваций для стаблкоинов США. В конце июня данный акт был одобрен Сенатом и направлен в Палату представителей для дальнейшего рассмотрения. Он предусматривает создание свода правил, регулирующих стабильные цифровые монеты, что является значимым шагом к установлению контроля и стандартизации в области криптовалютных платежей и транзакций. В то же время, критики бюджетного законопроекта выражают серьёзные опасения по поводу приоритетов, подчеркнутых его авторами.
В частности, сторонники демократов указывают на массовые сокращения в секторах здравоохранения и социальных программ, которые якобы должны компенсировать крупные налоговые льготы для богатых корпораций и технологических гигантов. Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен публично заявила, что такой подход показывает приоритеты республиканской партии и Дональда Трампа — помощь миллиардерам в ущерб интересам простых американцев. Сложившаяся ситуация демонстрирует, что криптовалютные вопросы пока занимают далеко не главенствующее место в повестке Конгресса. Несмотря на растущую важность и популярность цифровых валют как класса активов, политические интересы и бюджетные приоритеты пока ставят этот сектор в тень более масштабных и спорных тем. Однако эксперты и участники рынка уверенны, что со временем регулирование и налогообложение криптовалютных операций будет занимать всё более важную позицию в законодательных инициативах США.
Для криптоэнтузиастов и компаний важным моментом остается открытая и прозрачная нормативная база, которая позволит развивать бизнес и привлекать инвестиции, избегая двусмысленности и двойных стандартов. Недавний опыт сенатора Луммис, которая не смогла протолкнуть свои предложения в бюджетный законопроект, лишь подчёркивает необходимость скоординированных усилий на законодательном уровне, а также тесного взаимодействия между конгрессменами и представителями отрасли. В целом, принятие бюджетного законопроекта без криптовалютных положений подчеркивает, насколько сложна и многогранна современная политическая и экономическая обстановка в США, где растущая индустрия цифровых активов пока не получила полного признания с точки зрения законодательного сопровождения. Всё это создаёт предпосылки к дальнейшим острым дискуссиям и возможным изменениям в ближайшие месяцы, которые могли бы заложить фундамент для более эффективной и справедливой системы налогового и правового регулирования криптовалютных операций. Рынок цифровых активов продолжает демонстрировать динамичный рост, и статус-кво не может оставаться неизменным.
Конгрессу предстоит решить сложную задачу — найти баланс между стимулированием инноваций и обеспечением защиты прав потребителей и налогоплательщиков. Как это произойдет, во многом определит будущее американской криптоиндустрии и её влияние на мировую финансовую систему в целом.
