В апреле 2024 года Палата представителей США сделала важнейший шаг в развитии криптовалютного законодательства, проголосовав за три значимых законопроекта – Guided and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act, Clarity Act и Anti-CBDC Surveillance State Act. Эти инициативы направлены на установление регулятивных рамок для цифровых активов, обеспечение безопасности пользователей и предотвращение потенциальных злоупотреблений в сфере криптовалют. Принятие законопроектов прошло с беспрецедентной двухпартийной поддержкой, что свидетельствует о возрастающем признании и легитимизации криптоиндустрии на государственном уровне.
GENIUS Act является основополагающим документом, который устанавливает правила для стабильных монет (stablecoins) — цифровых валют, привязанных к традиционным активам, таким как доллары США. Законодатели осознают необходимость чётких стандартов, поскольку стабильные монеты играют ключевую роль в криптоэкосистеме, будучи средством обмена и хранения стоимости. После длительных дебатов акт был принят голосованием 308 против 122 голосов, где 102 голоса поддержки поступили от демократов. Такой широкий консенсус демонстрирует желание Конгресса выстроить прозрачные правила, которые снизят риски для потребителей и участников рынка.Clarity Act получил 294 за и 134 против, включая поддержку 78 демократов, что вдвое больше, чем ожидалось и превышает прошлогодние показатели голосования за похожий закон.
Он направлен на создание всесторонней нормативно-правовой базы для регулирования всех видов цифровых активов и криптовалют. Ведущие эксперты считают этот законопроект фундаментальным для обеспечения правовой ясности и стабильности рынка, стимулирующего инновации и привлечение инвестиций. Обязательность соблюдения стандартов, предложенных в Clarity Act, поможет предотвратить мошенничество и повысить доверие к криптовалютам как среди инвесторов, так и среди государственных регуляторов.Одновременно был принят и более спорный Anti-CBDC Surveillance State Act, который предполагает запрет на создание центрального банка цифровой валюты (CBDC) федеральным правительством и использование её в рамках финансовой политики. Этот законопроект вызвал наибольшее обсуждение и прошёл с меньшим разрывом в голосах — 219 за и 210 против, при этом лишь двое демократов выразили поддержку.
Противники опасались, что внедрение CBDC может привести к чрезмерному контролю со стороны государства, нарушению конфиденциальности и угрозам гражданским свободам. Принятие закона отражает обеспокоенность частью законодателей в отношении масштаба и последствий цифровизации денежной системы. Особенное внимание привлекает факт широкой двухпартийной поддержки для GENIUS и Clarity Acts. Для Конгресса США это стало настоящим прорывом, поскольку за последние годы законодательное поле криптовалют оставалось весьма разрозненным и подверженным частым изменениям. Теперь впервые, как подчеркнул председатель Банковского комитета Сената Тим Скотт, было достигнуто единогласие по вопросам регулирования цифровых активов, что подталкивает страну к закреплению лидерства на глобальном крипторынке.
Тим Скотт отметил, что GENIUS Act открывает путь к инновациям в области платежей, одновременно повышая защиту потребителей и укрепляя национальную безопасность. По его словам, законопроект соответствует долгосрочной стратегии США по становлению лидерской позиции в мире криптовалют и цифровых платежных технологий. Он также отметил роль бывшего президента Дональда Трампа в продвижении данных инициатив, подчеркнув: по его мнению, законодательные новации способствуют укреплению имиджа страны как одного из центральных центров развития криптовалютной индустрии на планете.Процесс голосования над законопроектами сопровождался задержками и сложностями, в частности, со стороны некоторых республиканцев. Первоначально группа консерваторов блокировала рассмотрение, пытаясь связать обсуждение с другими важными вопросами, включая оборонный бюджет.
В результате переговоров лидеры партий согласовали стратегию, которая позволила вывести голосования на финальную стадию. По словам Брэндона Феррика, генерального юрисконсульта Douro Labs, сопротивление было связано не столько с самим крипторегулированием, сколько с внутренними разногласиями республиканцев по бюджетным и политическим вопросам. Личная инициатива Дональда Трампа по убеждению своих сторонников сыграла решающую роль в преодолении препятствий и возобновлении законодательного процесса.Сейчас GENIUS Act направляется на подпись президенту Трампу, а Clarity Act продолжает движение по Сенату, где также ожидается активное обсуждение и поддержка. Успешное принятие этих законов станет важнейшим этапом в формировании правового поля, которое обеспечит безопасность и стимулирование роста криптовалютной индустрии в Соединённых Штатах.
