В июне 2025 года Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США сделал важный шаг, продвинув законопроект, который получил название Digital Asset Market Clarity Act, или сокращённо CLARITY Act. Этот законодательный документ ориентирован на формирование чёткой, справедливой и основательной регуляторной базы для криптовалютного рынка в Соединённых Штатах. После успешного голосования в комитете 32 к 19, законопроект направляется на рассмотрение всей Палаты представителей, что свидетельствует о значительном прогрессе в регулировании цифровых активов на федеральном уровне. Впервые инициативу в мае 2025 года представил конгрессмен Френч Хилл, который подчеркнул необходимость создания рамок, способных охватывать всех участников криптоэкосистемы без исключений. Благодаря команде, возглавляемой председателем Подкомитета по криптовалютам Комитета по финансовым услугам Брайаном Стейлом, документ уже прошёл положительное голосование в Комитете по сельскому хозяйству с убедительным результатом 47 к 6, что дополнительно укрепляет его легитимность и поддержку среди законодателей.
CLARITY Act – это попытка найти баланс между инновациями и защитой прав инвесторов и потребителей. Законопроект регулирует деятельность двух федеральных агентств: Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). В проекте подробно определяются зоны ответственности обоих органов в сфере цифровых активов, что должно устранить существующую ныне неопределённость и разногласия в вопросах надзора. Одним из ключевых аспектов закона стала природа регулирования криптобирж, которые предлагают торговлю цифровыми товарами и брокерские услуги. Согласно документу, биржи, действующие с цифровыми активами, обязаны будут пройти регистрацию в CFTC, соблюдать правила раскрытия данных, проводить строгое разделение средств клиентов и вести надлежащую документацию.
Такой подход направлен на повышение прозрачности и безопасности рынка, а также на минимизацию рисков для конечных пользователей. Важным нововведением стала защита прав пользователей на хранение криптовалют в некостодиальных кошельках и проведение транзакций напрямую между участниками без посредников. Это является отражением понимания комитета важности децентрализации и защиты личной финансовой свободы в рамках современного финансового ландшафта. Особое внимание при обсуждении законопроекта было уделено положению разработчиков блокчейн-программного обеспечения. Недавно Френч Хилл внес поправку, которая исключает из-под регулирования как "денежных переводчиков" тех сервис-провайдеров и разработчиков, которые не контролируют средства пользователей.
Такая мера призвана поддержать инновации в технологической сфере и исключить излишнее бремя регулирования для технических специалистов, обеспечивающих работу блокчейна. Тем не менее, не все законодатели однозначно поддерживают CLARITY Act. Среди оппонентов — высокопоставленный член комитета Максин Уотерс, которая выразила опасения по поводу потенциальных конфликтов интересов, в частности связанных с возможным использованием закона для личной выгоды близких к бывшему президенту Дональду Трампу. Другая критика исходила от конгрессмена Брэда Шермана, предложившего поправки для недопущения возможных "финансовых спасений" крупным игрокам криптоиндустрии за счёт государства. Несмотря на вызовы, данный законопроект представляет собой результат компромиссов и объединения усилий в поиске сбалансированной модели регулирования, которая сможет интегрировать динамично развивающийся рынок цифровых активов в общую финансовую систему страны.
Для США успех принятия CLARITY Act станет важным сигналом всего мировому криптосообществу, свидетельствуя о том, что страна стремится не только к жёсткому контролю, но и к созданию условий для устойчивого развития Web3 и связанных с ним финансовых технологий. Создание ясных правил игры привлечёт новых инвесторов, обеспечит защиту интересов потребителей и повысит доверие к криптовалютам со стороны традиционных финансовых институтов. Регулирование, как предполагается, будет способствовать развитию инновационных платежных технологий на основе токенизированных активов, что в перспективе может изменить всю архитектуру мировой экономики. Кроме того, данная инициатива отражает общемировой тренд — необходимость адаптироваться к новым реалиям цифровой экономики, где границы между классическими финансами и технологиями стираются, а регулирование требует свежих концепций и подходов. Эксперты отмечают, что CLARITY Act сможет стать своеобразным стандартом для других стран, которые также стремятся выстроить прозрачные и эффективные механизмы контроля и развития крипторынка.
В конечном итоге успешная реализация законопроекта откроет путь к более масштабному внедрению цифровых валют и связанных с ними сервисов в повседневную жизнь, расширит возможности для бизнеса и улучшит качество финансовых услуг на основе блокчейн-технологий. Важным остается вопрос дальнейшего процесса голосования в Палате представителей и возможно обсуждение в Сенате, а также реакция различных отраслевых групп и общественности. Однако уже сейчас ясно, что CLARITY Act — это не просто законопроект, а важный этап в формировании будущего цифровых финансов, который способен задать вектор развития на ближайшие годы. В условиях стремительного роста криптовалютного рынка и активного внедрения технологий Web3 принятие подобной законодательной базы создаёт фундамент для инноваций, безопасности и доверия как для инвесторов, так и для конечных пользователей по всей стране.
