Мир биткоина давно перестал быть исключительно ареной частных инвесторов, предпринимателей и энтузиастов криптовалют. Государства также начали видеть в этой цифровой валюте не просто эксперимент или спекулятивный актив, а инструмент с масштабным потенциалом для диверсификации национальных резервов и стратегического влияния. В 2025 году около 463 000 биткоинов, что составляет около 2,3% от общего предложения, находятся под контролем правительств различных стран. Хотя эта цифра может показаться скромной, её рыночная стоимость исчисляется десятками миллиардов долларов, открывая новые горизонты использования криптовалют на уровне государств. Среди таких государств лидируют, безусловно, США и Китай, однако далеко не все страны раскрывают или афишируют свои биткоин-резервы.
Важно рассмотреть, какие страны тайно или стратегически накапливают биткоины, и как это влияет на глобальную экономику и геополитику. США на сегодняшний день безусловный лидер по размерам государственных запасов биткоина. С начала десятых годов правительство США приобрело около 200 000 BTC вследствие многочисленных конфискаций, связанных с делами против рынков Silk Road, киберпреступности и деятельности с использованием программ-вымогателей. Эти накопления сейчас оцениваются в сумму от 18 до 22 миллиардов долларов. Начиная с 2025 года, американская администрация прекратила традиционную практику распродажи конфискованных криптоактивов и учредила стратегический резерв биткоина, закреплённый на государственном уровне.
Такой шаг отражает глубокое понимание криптовалюты как государственного финансового актива и перспективного элемента национальной экономики. Китай занимает второе место, однако его биткоин-запасы окутаны тайной. Примером таких накоплений стала крупномасштабная конфискация свыше 190 000 биткоинов у участников мошеннической схемы PlusToken. Однако судьба этих активов остаётся неизвестной: одни аналитики считают, что часть монет была продана, другие склонны думать, что они хранятся в холодных кошельках без движения. Несмотря на строгий запрет на майнинг и торговлю криптовалютами в стране, Китай продолжает оставаться важным игроком на рынке биткоинов с точки зрения геополитики и финансовых резервов.
Между тем, растёт число других стран, которые сдержанно накапливают биткоины, делая это либо стратегически, либо в результате правоохранительных операций. Например, Гималайское королевство Бутан, обладающее значительными гидроэнергетическими ресурсами, уже с 2019 года занимается майнингом биткоина через свой суверенный инвестиционный фонд Druk Holding & Investments. Благодаря использованию возобновляемой энергии и строгому контролю, Бутан смог накопить порядка 12 000–13 000 BTC, что эквивалентно более миллиарду долларов. Таким образом, государственные биткоин-активы достигают значительной доли внутреннего валового продукта, превышая 30%. Это исключительно редкий пример, когда криптовалюта входит в приоритетные экономические направления страны, выступая не просто инструментом сбережения, а полноценной частью национальной стратегии.
Что касается Великобритании, то до недавнего времени страна редко фигурировала среди крупнейших держателей биткоинов на государственном уровне. Однако после масштабного расследования, приведшего в 2021 году к изъятию примерно 61 000 BTC, британская правоохранительная система оказалась в числе значительных владельцев криптовалюты. Несмотря на традиционную практику распродажи конфискованных цифровых активов, сейчас обсуждается возможность сохранения этого запаса в рамках государственного резерва. Это решение могло бы сделать Великобританию важным игроком в сфере цифровых валют среди государств, хотя окончательная позиция по использованию этих активов ещё формируется. Украина в условиях военного конфликта с Россией не только стала использовать биткоины в качестве инструмента быстрого финансирования, но и показала пример применения криптовалют в условиях кризиса.
За первый год войны страна получила более 70 миллионов долларов в BTC через пожертвования от отдельных людей, DAO и криптовалютных бирж, применяя эти средства для закупки техники и гуманитарной помощи. При этом накопленный запас биткоинов не удерживался в значительных объёмах, а быстро расходовался, поскольку основная задача заключалась в оперативном реагировании. Такой подход демонстрирует новую форму войскового финансирования, где криптовалюта выступает не как долгосрочный резерв, а как оперативный инструмент. Эль-Сальвадор — страна, прославившаяся первым в мире законом, признающим биткоин в качестве официального платёжного средства. В 2021 году правительство активно покупало биткоины, и к 2025 году их государственные запасы превышали 6 000 BTC.
На фоне международного давления, в частности со стороны Международного валютного фонда, стране пришлось отказаться от обязательного использования биткоина для налоговых платежей и бизнеса. Несмотря на эти перемены, правительство продолжает поддерживать накопления и рассматривать биткоин как важный экономический актив, продолжая политики покупок и поддержки криптоинфраструктуры. Иран представляет собой ещё один уникальный пример государственной политики в отношении биткоина. С 2019 года страна лицензирует майнинг и обязывает легальных майнеров продавать добытую криптовалюту центральному банку. Этот механизм позволяет обойти международные санкции, обеспечивая поддержку импорта и устойчивость национальной валюты.
При этом точной информации о размерах биткоин-резервов Ирана нет, однако известно, что на страну приходится значительная доля глобального хэшрейта. Такой государственный контроль и институциональная интеграция майнинга открывают новые горизонты для формирования скрытых резервов биткоина. Помимо перечисленных, ряд других государств отражается в сводках как скрытые, но существенные держатели цифрового золота. Объединённые Арабские Эмираты часто упоминаются в контексте возможного управления более чем 400 000 биткоинов, что, если подтвердится, сделает их крупнейшим в мире держателем. Однако эти данные остаются неподтверждёнными из-за отсутствия прозрачности и официальных заявлений.
Болгария имеет богатую историю с криптовалютами, включая 2017 год, когда правоохранители якобы конфисковали свыше 200 000 BTC, но спустя годы официальные организации отрицают владение такими запасами. Эти примеры подчёркивают, что мир криптовалюты наполнен как реальными резервами, так и устойчивыми мифами. Также на карте тихих держателей биткоина фигурируют такие страны, как Финляндия, Грузия и Венесуэла, обладающие сравнительно небольшими государственными запасами, обычно сформированными в ходе правоохранительных действий. Вместе с аналогичными случаями они иллюстрируют тенденцию привлечения даже малых стран в ценностное поле криптоактивов. Ключевой момент в нынешней эволюции государственной политики — это осознанное накопление биткоинов в тишине, без активного пиара и публичных заявлений.
Причины разнятся: от стратегической диверсификации резервов, хеджирования от валютных рисков и инфляции до попыток создания независимых финансовых каналов в условиях международных санкций или политической нестабильности. Пример Бутана, трансформирующего излишки возобновляемой энергии в цифровые активы, показывает, что биткоин становится не только финансовым инструментом, но частью национального развития и экологической повестки. В то же время скрытость и волатильность криптовалюты порождают риски и побочные эффекты. Многие государства сталкиваются с дилеммой: как сохранить стратегическую независимость и эффективность, не привлекая чрезмерного внимания регулировщиков и международных финансовых институтов. Это приводит к усилению роли закрытых каналов, теневого майнинга и непрозрачного обращения с цифровыми активами.
