Мир цифровых активов уже давно находится на пересечении новых технологий и законодательных сложностей. В то время как криптовалюты продолжают завоевывать популярность по всему миру, регулирование в большинстве стран остаётся недостаточно сформированным, что приводит к большому количеству неопределенностей и рисков для рынка. На этом фоне в Соединённых Штатах Америки появился важный двухпартийный законопроект, который может стать ключевым этапом на пути к упорядочиванию криптоиндустрии и предоставлению ей долгожданной правовой ясности. Данный законопроект был инициирован сенаторами Синтией Ламмис, представителем Республиканской партии от штата Вайоминг, и Кирстен Гиллибранд, представляющей Демократическую партию из штата Нью-Йорк. После интенсивных обсуждений документ, насчитывающий более 60 страниц, предлагает комплексный подход к регулированию различных аспектов цифровых валют и криптрыночных операций.
Несмотря на свое многообъемное содержание, законопроект фокусируется на ключевых проблемах, которые долгое время ставили под вопрос легальность и будущее криптовалют в США. Одним из наиболее заметных предложений является установление порога в 200 долларов для освобождения от налогов на криптовалютные транзакции. Эта мера направлена на стимулирование повседневного использования цифровых активов, делая их более доступными и привлекательными для широкой аудитории. Такое нововведение могло бы устранить многие барьеры, связанные с бюрократией и налоговым бременем, с которыми сталкиваются как обычные пользователи, так и малые предприятия. Второе важное направление касается классификации криптовалют.
Законопроект предлагает чёткие критерии для определения, какие цифровые активы следует рассматривать как товар, а какие — как ценные бумаги. По замыслу законодателей, большая часть криптовалют должна попасть под категорию товаров, что перекладывает ответственность за их надзор на Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Такой подход позволит избежать конфликта юрисдикции между различными регуляторами и обеспечит более оперативное и специализированное регулирование. Особое внимание уделяется стабильным монетам — криптовалютам, привязанным к стабильным активам, чаще всего к фиатным валютам, например, доллару США. В законопроекте прописываются требования к резервированию, предусматривая их полное обеспечение в соотношении 1 к 1 с резервным активом, а также обязательное раскрытие информации об активах, обеспечивающих стабильность монеты.
Это поможет повысить доверие к стабильным монетам как средству платежа и инвестиционному инструменту, минимизируя риски неплатежеспособности и мошенничества. Передача регулирования криптовалют, определённых как товары, под юрисдикцию CFTC, является одним из самых обсуждаемых пунктов. Исторически Общество по ценным бумагам и биржам (SEC) рассматривалось как основной регулятор в сфере финансовых активов и, в частности, цифровых токенов, поэтому предложение расширить полномочия CFTC вызывает оживлённые дискуссии в профессиональных и экспертных кругах. Несмотря на это, эксперты отмечают, что такой шаг может стать прецедентом и повысить эффективность надзорных мер, так как CFTC уже обладает опытом контроля товарных рынков и деривативов. Важным фактором является взаимодействие и согласование работы между SEC и CFTC, что в перспективе позволит устранить конфликты и разногласия в вопросах регулирования, обеспечив единую и логичную правовую базу.
Такое сотрудничество регулирующих органов необходимо для создания здоровой окружающей среды, где криптовалюты смогут развиваться безопасно и прогнозируемо. В обществе криптоэкспертов мнения о законопроекте разнообразны, но большинство сходятся во мнении, что он представляет собой значительный шаг вперёд. По словам Ника Донарски, основателя технологической компании ORE System, наличие структурированной законодательной базы — ключ к признанию цифровых активов и привлечению в сектор новых инвесторов и предприятий. Тем не менее, Донарски замечает, что законопроект, как и многие другие инициативы в данной области, возможно, будет разделён на несколько частей с целью обеспечения широкой поддержки в Конгрессе и добиться прохождения отдельных пунктов. Некоторые специалисты выражают сомнения относительно возможности полной реализации законопроекта без изменений.
Кристофер Лавин, партнер в юридической фирме, специализирующейся на криптоиндустрии, указывает на невозможность кардинального изменения подхода SEC к регулированию цифровых активов как ценных бумаг через этот документ. Он считает, что конфликт интересов и позиции регулятора в данном аспекте останутся актуальными и могут затруднить принятие целиком и полностью текста законопроекта. Однако оптимизм в индустрии преобладает. Марк Фидельман, основатель платформы SmartBlocks, позитивно оценивает «взвешенный» подход законодателей, который позволит бизнесу и энтузиастам криптовалют иметь ориентиры и действовать в рамках понятных правил. Наличие ясной правовой среды способствует притоку венчурных инвестиций и развитию инновационных продуктов, основанных на технологии блокчейн.
Это крайне важно для США, которые стремятся сохранить статус одного из лидеров в области цифровых финансовых технологий. Габриэлла Кусц, CEO Ассоциации глобальных цифровых активов и криптовалют, подчёркивает, что новый законопроект предоставит необходимую уверенность компаниям, работающим в сфере цифровых активов. Регуляторная неопределённость часто становится препятствием для развития и глобальной интеграции бизнеса, особенно когда речь идёт о мировой финансовой системе, где доминируют США. Наличие чётких правил позволит американским и международным фирмам уверенно выходить на рынок и строить стратегии на долгосрочную перспективу. Для финансовых институтов и инвесторов подобное регулирование также имеет ключевое значение.
По мнению Майкла Ринко, венчурного специалиста AscendEX, правительству выгодно поддерживать инновации, которые развиваются безопасно и под контролем. Прозрачные процедуры и законодательные рамки делаю криптовалюты более привлекательными для крупных игроков, что способствует формированию нового класса активов с высоким потенциалом доходности и диверсификации. Тем не менее, пройдёт ещё немало времени и обсуждений, прежде чем законопроект может быть утверждён. Важно понимать, что регулирование криптовалютных технологий — сложный и многогранный вопрос, в котором переплетаются интересы технологий, бизнеса, инвесторов и общества. Но даже сам факт появления таких инициатив говорит о постепенном приближении цифровых активов к глобальному признанию и интеграции в финансовую систему.
