В последнее десятилетие криптовалюты и технологии блокчейн стремительно изменили финансовый мир, но регулирование этой сферы оставалось крайне размытым и противоречивым. Многие участники рынка испытывали трудности из-за неопределённости в правовом поле, что тормозило развитие инноваций и подрывало доверие инвесторов. Однако 26 июля 2023 года произошло значимое событие — Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США единогласно поддержал два важнейших законопроекта, направленных на установление четких правил для криптовалютных компаний и игроков цифрового рынка. Эти законодательные инициативы стали большим шагом к упорядочиванию индустрии и укреплению доверия со стороны регулирующих органов и участников рынка. Первый законопроект, названный «Закон о финансовых инновациях и технологиях для XXI века», принят большинством голосов 35 против 15, призван установить четкие критерии регистрации и регулирования криптооператоров.
Главная цель этого акта — разграничить полномочия двух ключевых регуляторов США: Комиссии по товарным фьючерсам (CFTC) и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Благодаря ему станет ясно, когда криптокомпании должны регистрироваться как у регулятора товарных рынков, так и у органа, ответственного за надзор за ценными бумагами. Это повысит прозрачность и позволит компаниям более эффективно планировать свою деятельность, избегая правовых коллизий. Особенностью данного законопроекта является возможность для проектов сертифицироваться в SEC с подтверждением того, что их цифровые активы достаточно децентрализованы. В таком случае соответствующие токены могут быть классифицированы как цифровые товары и подчиняться регулированию со стороны CFTC, а не SEC.
Это важно для индустрии децентрализованных финансов (DeFi), майнинга и других инновационных направлений, которые ранее сталкивались с неопределенностью в правовом статусе своих токенов. Второй законопроект, «Закон о регуляторной определенности для блокчейна», был принят с двусторонней поддержкой и направлен на устранение излишних барьеров для разработчиков блокчейн-технологий и поставщиков услуг. Его спонсорами выступили республиканец Том Эммер и демократ Даррен Сото, что говорит о широкой политической поддержке и стремлении к сотрудничеству в вопросах цифрового регулирования. Суть этого акта заключается в четком определении статуса различных блокчейн-компонентов, таких как майнеры, провайдеры мультиподписей и платформы децентрализованных финансов. Важным аспектом стало подтверждение того, что при отсутствии кастодиальных функций — то есть если компания не хранит средства пользователей — она не подпадает под законодательство о денежных переводах и не считается денежным оператором.
Это снимает значительную часть регуляторного давления и способствует развитию инновационных продуктов на базе блокчейна. Республиканский конгрессмен Френч Хилл, также вице-председатель Комитета по финансовым услугам, выразил сильную поддержку новым инициативам и отметил их значимость для защиты прав потребителей и создания понятных правил для участников цифрового рынка. Он подчеркнул, что данные законодательные акты позволят сохранить инновационную активность внутри страны, которая в противном случае может быть утеряна из-за сложностей регуляторного характера. Помимо восторженных откликов, в процессе обсуждения были и критические голоса. Так, представитель демократов Максин Уотерс выразила обеспокоенность тем, что некоторые положения законопроектов чрезмерно учитывают интересы индустрии и недостаточно строго подходят к защите инвесторов и соблюдению традиционных стандартов законодательства о ценных бумагах.
Она призвала не создавать новые регуляторные структуры, объясняя их необходимостью исключительно нежеланием некоторых крипто-компаний соблюдать существующие правила. Тем не менее принятие данных законопроектов стало прорывным моментом в регулировании американского рынка цифровых активов. После длительного периода неопределённости и активного лоббистского давления криптовалютного сообщества, Конгресс впервые смог прийти к компромиссу и разработать законодательные механизмы, которые балансируют между необходимостью контроля и поддержкой технологических инноваций. Это событие имеет далеко идущие последствия для всех участников криптовалютного рынка, от инвесторов и трейдеров до стартапов и крупных технологических компаний. Упорядоченное правовое поле позволит значительно снизить риски, связанные с мошенничеством и непредсказуемым регулированием, а также привлечь больше институциональных инвесторов, которые традиционно скептически относились к цифровым активам из-за отсутствия четких правил.
В дополнение к стабильности, новые законы стимулируют рост экосистемы блокчейн-технологий и проектов на их основе. Создание условий для легального и прозрачного ведения бизнеса усиливает конкурентоспособность США на глобальном рынке криптотехнологий. Это немаловажно на фоне усиливающейся конкуренции с другими странами, развивающими подобные законодательные инициативы. Помимо прямого влияния на бизнес, законодательные изменения в области криптовалют также отражаются на общей финансовой инфраструктуре и экономике страны. Расширение цифровых финансовых сервисов, превозмогая бюрократические и регуляторные препятствия, способствует ускорению инноваций в сферах финансовых технологий, платежей и инвестиций.
В заключение стоит отметить, что успешное прохождение законопроектов через Комитет по финансовым услугам — лишь первый шаг. Предстоит дальнейшее обсуждение и голосование в Палате представителей, а затем в Сенате. Тем не менее уже сейчас можно уверенно говорить, что США движутся к созданию современной и сбалансированной нормативной базы для криптовалютной индустрии, что станет мощным стимулом для ее развития, привлечет новые технологические стартапы и обеспечит защиту прав потребителей. Этот этап можно считать настоящим прорывом в истории цифровых активов страны и важным сигналом для всего мирового сообщества.
