Сенат США принял закон о регулировании криптовалют: что это значит и почему вопросы вокруг инвестиций Трампа остались без ответа

Продажи токенов ICO

В июне 2025 года Сенат Соединённых Штатов Америки принял долгожданный законопроект, направленный на регулирование криптовалюты в стране, особенно — стейблкоинов. Этот закон, получивший название GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins), прошёл голосование с результатом 68 голосов «за» и 30 «против». Несмотря на двупартийную поддержку, законопроект был отправлен в Палату представителей, где его ждут потенциальные поправки и дополнительное обсуждение.

Интересно, что в окончательной версии документа остались неурегулированными вопросы, связанные с инвестициями бывшего президента Дональда Трампа в криптоактивы, что вызвало критику у ряда демократов и вызвало общественный резонанс. Регулирование криптовалюты становится одной из ключевых тем для американских законодателей, поскольку цифровые активы всё активнее интегрируются в экономику страны. Стейблкоины, представляющие собой тип криптовалюты, привязанный к стоимости американского доллара, приобретают всё большую популярность благодаря своей стабильности и прогнозируемости по сравнению с более волатильными разновидностями криптовалют. Сама природа стейблкоинов делает их привлекательными как для инвесторов, так и для потребителей, но параллельно появляются риски, связанные с безопасностью, прозрачностью и возможностью манипуляций. Закон GENIUS Act направлен на создание надёжных рамок регулирования, которые защитят потребителей и обеспечат прозрачность операций со стейблкоинами.

В числе ключевых положений законопроекта — установление строгих требований к резервированию средств, обеспечение аудиторского контроля и запрет на извлечение прибыли от операций со стейблкоинами членами Конгресса и их родственниками. Однако в более широком контексте закон либо специально не затрагивает, либо оставляет без изменения вопросы относительно конфликтов интересов, касающихся высших должностных лиц, включая президента и его семью. Именно на этом фоне в американском политическом дискурсе разгорелись споры, поскольку Дональд Трамп и его близкие активно инвестируют в криптопроекты. В 2024 году из документов, публично доступных для ознакомления, стало известно, что Трамп заработал свыше 57 миллионов долларов только от продажи токенов, выпущенных проектом World Liberty Financial, который запустил собственный стейблкоин под названием USD1. Кроме того, популярный «мем-койн» с брендом Трампа собрал около 320 миллионов долларов комиссионных, которые были распределены между несколькими инвесторами.

Эти обстоятельства вызывают озабоченность не только у критиков из Демократической партии, но и у независимых наблюдателей, поскольку законодательная база пока не предусматривает прямых мер контроля за подобными личными инвестициями президента. В ходе дебатов перед голосованием по законопроекту активно обсуждалось именно отсутствие положений, ограничивающих участие президента и его семьи в криптовалютных сделках. Некоторые сенаторы, такие как Элизабет Уоррен из Массачусетса, выразили недовольство тем, что закон может стать «автомагистралью» для коррупционных схем, связанных с криптоактивами, и позволить крупным технологическим гигантам, например Amazon и Meta, создавать собственные стейблкоины без достаточного надзора. Такие опасения отражают более широкую тревогу относительно потенциального злоупотребления влиянием в быстроразвивающейся индустрии цифровых финансов. Авторы законопроекта и его сторонники, среди которых сенатор Билл Хагерти из Теннесси, подчеркнули, что GENIUS Act является революционным шагом, который выведет систему финансов в области криптовалют на уровень XXI века.

По их мнению, дисциплинирование рынка стейблкоинов и внедрение ясных правил приведёт к значительному росту доверия со стороны инвесторов, стимулирует инновации и поможет Соединённым Штатам стать мировым лидером в цифровых финансах. Министр финансов Скотт Бессент также высказался в поддержку закона, заявив, что регулируемый рынок стейблкоинов может достичь объёма несколько триллионов долларов к концу десятилетия. Позиция криптоиндустрии в целом двусмысленная: с одной стороны, игроки рынка приветствуют появление официальных регулирующих рамок, которые приведут к большей стабильности и предсказуемости. Крупные компании, такие как Coinbase, чьим генеральным директором является Брайан Армстронг, активно участвовали в продвижении законопроекта, а Coinbase сама стала одним из спонсоров крупных общественных мероприятий в Вашингтоне. С другой стороны, представители отрасли поясняют, что заинтересованы в том, чтобы законодательство было сбалансированным и отражало интересы всех участников рынка, а не только ограниченного числа политиков или бизнесменов.

Несмотря на всёобщее одобрение на уровне Сената, закон GENIUS Act ещё предстоит пройти через Палату представителей, где большинство контролирует Республиканская партия. В Палате ожидаются попытки расширить рамки регулирования за счёт включения более глобальных инициатив по реорганизации рынка цифровых активов, что может вызвать дополнительные сложности при его принятии. Время ограничено: ранее Трамп публично заявил, что рассчитывает получить подпись под законопроектом до пленарной сессии Конгресса, которая начнётся после августовских каникул. Таким образом, обсуждение и принятие нового законодательства по регулированию криптовалют в США демонстрирует ключевые тенденции современного политико-экономического процесса. С одной стороны, отрасль требует чётких правил, гарантирующих безопасность и прозрачность.

С другой — возникновение конфликтов интересов, особенно среди политических фигур высшего уровня, остаётся значительным препятствием на пути к полноценному регулированию. Нерешённые вопросы о финансовых связях Трампа с криптоиндустрией и непрозрачность некоторых аспектов рынка продолжают оставаться в фокусе внимания общественности и законодателей. В долгосрочной перспективе успех GENIUS Act и связанных инициатив по регулированию стейблкоинов станет важным индикатором способности США конкурировать на мировой арене цифровых финансов, а также продемонстрирует, насколько эффективно возможна координация законодательных органов с экономическими интересами и национальной безопасностью. Российские и международные эксперты внимательно следят за ситуацией, поскольку итоги американского регулирования могут иметь влияние и за пределами США, устанавливая стандартные подходы к контролю быстроразвивающейся сферы криптотехнологий.