В последние годы вопросы безопасности и оптимизации пограничного контроля становятся все более актуальными для стран Европейского союза. Для повышения эффективности и упрощения процедуры контроля за пересечением внешних границ Шенгенской зоны вводится система въезда-выезда, сокращенно ЕES (Entry/Exit System). Эта инновационная система обещает не только повысить безопасность, но и значительно упростить процесс пересечения границ для граждан стран, не входящих в Европейский союз и страны Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Суть новой системы заключается в автоматическом электронном мониторинге и фиксации всех пересечений границ третьими странами - то есть гражданами, не имеющими паспортов ЕС или ЕАСТ. Работая через интегрированную базу данных, управляемую агентством eu-LISA, ЕES собирает информацию о каждом въезде и выезде, включая биометрические данные, такие как отпечатки пальцев и фотографии для распознавания лиц.
Это позволяет создавать точную картину нахождения путешественников на территории Шенгена, что способствует борьбе с нарушениями визового режима и укреплению пограничной безопасности. Запуск системы предусмотрен поэтапно начиная с 12 октября 2025 года, и к 10 апреля 2026 года её внедрение будет завершено во всех 29 государствах, формирующих общую зону контроля внешних границ союза. Одним из главных нововведений становится полный отказ от привычных паспортных штампов, которые до этого являлись официальным подтверждением пересечения границы. Вместо них данные будут записываться напрямую в электронную систему, что ускорит процесс прохождения контроля и уменьшит количество ошибок при регистрации информации. Для путешественников со стороны третьих стран эта система означает новые правила прохождения границы.
При первом пересечении границы каждого гражданина попросят предоставить паспорт, а также сдать биометрические данные - сделать фото лица и отсканировать отпечатки пальцев. В ряде случаев возможно предварительное внесение такой информации через специальные терминалы самообслуживания или мобильное приложение "Travel to Europe", если оно будет доступно в стране въезда. После первичной регистрации дальнейшее прохождение контроля будет значительно упрощено, поскольку сотрудники будут лишь сверять присутствующие данные с базой системы для подтверждения личности без необходимости дублировать процесс сканирования документов и биометрии. Для удобства предусмотрены отдельные киоски самообслуживания, предназначенные для обладателей биометрических паспортов, которые уже проходили регистрацию в ЕES в течение последних трех лет. При этом система не применяется к гражданам Европейского союза и стран ЕАСТ, а также к лицам, обладающим долгосрочными видами на жительство или визами соответствующего типа.
Это позволяет сохранить преимущества свободного перемещения для резидентов и граждан союзных государств, не нарушая при этом высокий уровень контроля для въезжающих из третьих стран. Правовую основу системы составляет Регламент (ЕС) 2017/2226 Европейского парламента и Совета, принятый 30 ноября 2017 года. Этот документ подробно описывает порядок регистрации данных, условия доступа к информации для правоохранительных органов и другие аспекты функционирования системы. Также внесены поправки в Регламент (ЕС) 2016/399, которые адаптируют существующие правила визовой и пограничной политики к новым требованиям. Внедрение такой системы является ответом на современные вызовы, с которыми сталкивается зона Шенгена.
В последние годы миграционные потоки, рост числа нелегальных пересечений и злоупотреблений визовым режимом требуют комплексного подхода к мониторингу въезда и выезда граждан из третьих стран. ЕES позволяет собирать и анализировать огромные объемы данных в режиме реального времени, что улучшает обмен информацией между странами-участницами и ускоряет принятие необходимых решений по вопросам безопасности. Кроме того, новая система будет способствовать более точному подсчету срока пребывания иностранцев в Еврогсоюзе. Многие нарушения связаны с превышением дозволенного времени нахождения в Шенгенской зоне, и точный учет дат въезда и выезда поможет своевременно выявлять таких нарушителей, снижая риск нелегального пребывания. Важно отметить, что система вводится не только для границ сухопутных переходов, но и для аэропортов и морских портов, что охватывает полный спектр способов пересечения внешних границ.
ЕES станет единым централизованным механизмом, координирующим пограничный контроль на всей территории Шенгена. Для граждан третьих стран, планирующих поездку в Европу, новые правила означают необходимость заблаговременной подготовки и получения соответствующего разрешения на въезд. Система будет связана с Европейской системой информации и авторизации путешествий (ETIAS), которая выступает как предаварийное уведомление и упрощает оформление документов. На практике это означает, что путешественники смогут заранее подать данные о своей поездке, получить разрешения и значительно сократить время на контроле при въезде и выезде. Использование мобильных приложений и терминалов самообслуживания делает процесс более удобным и адаптированным к современным требованиям цифровизации.
Однако с введением системы также связаны вопросы защиты персональных данных и соблюдения прав человека. Европейский союз уделил особое внимание этим аспектам, закрепив в регламентах строгие нормы по обработке, хранению и доступу к биометрической информации. Правоохранительные органы смогут получать доступ к данным лишь при наличии веских оснований и в рамках четко установленных процедур. Для бизнеса, туристических компаний и иных заинтересованных в перемещении по Европе лиц внедрение ЕES открывает новые возможности. Упрощение и стандартизация пограничных процедур способствует развитию внутреннего туризма и международных деловых поездок, улучшая общий имидж региона как безопасного и удобного для путешествия.
В то же время, государства-члены вынуждены инвестировать значительные ресурсы в установку оборудования, обучение персонала и интеграцию систем. Однако долгосрочные выгоды от повышения безопасности, упрощения процедур и повышения качества статистики делают эти инвестиции оправданными и перспективными. Система въезда-выезда ЕС станет одним из ключевых инструментов обеспечения контроля на внешних границах, сочетающим современные технологии и правовые механизмы. Гражданам третьих стран стоит внимательно относиться к новым правилам и следить за обновлениями в своей стране. Активное использование доступных цифровых сервисов позволит адаптироваться к изменениям без лишних сложностей.
Таким образом, ЕES представляет собой важный шаг в развитии миграционной и пограничной политики Европейского союза. Она обеспечивает баланс между необходимостью обеспечения безопасности и удобством для путешественников, укрепляя прагматический подход к управлению современными вызовами в сфере международного передвижения. .
