В начале июля 2025 года в подкомитете по цифровым активам Сенатского комитета по банковскому делу США состоялись слушания под названием «Исследование двупартийных законодательных рамок для структуры рынка цифровых активов». Несмотря на заявленную двупартийность и важность темы, заседание прошло при заметном отсутствии большинства сенаторов, традиционно входящих в состав подкомитета. Из 11 членов присутствовали всего пять, что вызвало существенный резонанс в деловых и политических кругах. Подкомитет под председательством конгрессмена Синтии Ламмис – одного из видных республиканцев, давно выступающего за более чёткое законодательное регулирование в сфере криптовалют – был призван детально обсудить проект будущего законопроекта, который должен создать надёжную структурную основу для рынка цифровых активов. Однако в день слушаний на повестке дня оказалось сразу несколько других парламентских комитетов и мероприятий, которые, по словам Ламмис, стали причиной низкой явки сенаторов.
Присутствовали, помимо Ламмис, республиканцы Дэйв Маккормик, Билл Хэгерти и Берни Морено, а также единственная демократ, сенатор Анджела Олсобрукс, которая на время замещала отсутствующего старшего члена подкомитета Рубена Гальего. Среди приглашённых экспертов были бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США Ростин Бенам, вице-президент Coinbase по юридическим вопросам Райан Ванграк, главный юрисконсульт Multicoin Capital Грег Ксеталис и исполнительный директор Wharton School Университета Пенсильвании Сара Хаммер. В ходе слушаний эксперты в области регулирования и индустрии цифровых активов детально отвечали на вопросы сенаторов, касающиеся перспектив принятия законопроекта о структуре криптовалютного рынка после успешного продвижения законопроекта о стабильных монетах — GENIUS Act. Этот законопроект ранее получил поддержку сенаторов как от республиканцев, так и от демократов, что было воспринято как важный шаг к формированию комплексного правового поля для цифровых активов в стране. Тем не менее, отсутствие значительной части сенаторов вызвало у Ламмис опасения, что разработка будущей законодательной инициативы может пройти без должного вовлечения всех политических сил.
Она отметила, что стремится избежать ситуации, когда одна из партий почувствует себя исключённой из процесса законодательного обсуждения, что может обернуться противодействием или задержкой принятия важных норм. В своих комментариях Ламмис также коснулась неофициальных причин нынешнего разрыва в двупартийном диалоге по крипторегулированию, предположив, что часть республиканских оппонентов могла изменить позицию из-за существующих личных и семейных финансовых интересов в цифровой индустрии. Было высказано предположение, что в отношениях между сторонами возможно влияние внутриполитических конфликтов, в частности связанных с членами администрации и их близкими связями с криптоиндустрией. Сенатор Олсобрукс, представляющая демократическую партию, поддержала предыдущие инициативы, включая GENIUS Act, и выразила готовность к дальнейшему сотрудничеству, несмотря на ограниченное участие своих коллег в слушаниях. Её присутствие на мероприятии подчёркивает важность стремления к достижению компромиссов между фракциями в столь сложной сфере регулирования, которая затрагивает не только финансовый сектор, но и вопросы национальной безопасности и инновационного развития.
Берни Морено, республиканец, который также принимал участие в обсуждении, выразил удивление, почему вопрос регулирования криптоактивов в сенате становится предметом партийной борьбы, которая традиционно не должна доминировать в этой технологической и экономической сфере. По его мнению, от идеологизации вопроса пострадала общая конструктивная работа, необходимые усилия раздробились, и это может замедлить принятие конкурентоспособного законодательного решения, что, в конечном счёте, негативно скажется на позиции США на глобальном крипторынке. В то же время среди демократов остаются опасения касательно отдельных аспектов крипторегулирования, и в частности безопасности стабильных монет и рыночной прозрачности. Некоторые представители партии настаивают на необходимости включить в законопроекты поправки, обеспечивающие защиту от потенциальных конфликтов интересов, включая возможное влияние на рынок из-за связей определённых политиков и их семей с криптоиндустрией. Такой подход объясняется стремлением предотвратить сомнения в объективности и справедливости регуляторных мер.
Помимо Сената, активная дискуссия ведётся и в Палате представителей США, где уже готовится собственный проект — Digital Asset Market CLARITY Act. Этот законопроект недавно вышел из профильного комитета и ожидает рассмотрения на пленарном заседании палаты. CLARITY Act призван дополнить и подкрепить инициативы сенаторов, обеспечивая более прозрачные стандарты и ясность в правилах обращения цифровых активов. Эксперты рынка и аналитики отмечают, что несмотря на политические сложности, давление на законодательной ветви власти США в вопросах крипторегулирования будет нарастать. Международное соперничество в сфере цифровых финансовых технологий с Европой, Азией и другими регионами создаёт необходимость успевать за мировыми трендами и гарантировать американским инвесторам и компаниям надёжную правовую базу.
Отсутствие консенсуса или задержка в принятии законов несут риски для конкурентоспособности и инновационного лидерства страны. В этой ситуации важную роль играет приспосабливаемость регулирующих органов и законодателей к динамично меняющейся технологической и рыночной среде. Двупартийное сотрудничество остаётся краеугольным камнем эффективного регулирования, обеспечивающего баланс между стимулированием инноваций и защитой потребителей и экономики от рисков. Отсутствие значительного числа сенаторов на слушаниях рассматривается как знак определённых сложностей в формировании консенсуса, но при этом демонстрирует интерес и готовность части парламентариев продолжать работу над проблематикой рынка цифровых активов. Ситуация подчёркивает необходимость дальнейших усилий для привлечения внимания и объединения усилий, чтобы разработать комплексные и устойчивые законодательные решения, отражающие интересы всех участников процесса.
Таким образом, американская законодательная система находится на пороге важных преобразований в секторе криптовалют и цифровых активов. От результатов предстоящих обсуждений и голосований будет зависеть не только будущее регулирования данной отрасли внутри страны, но и её роль в глобальном финансовом ландшафте нового поколения. В условиях растущего интереса инвесторов и бизнеса к цифровым активам создание прозрачных и справедливых правил становится приоритетной задачей для законодателей США.
