В конце весны 2025 года Сенат США сделал важный шаг вперёд в регулировании рынка криптовалют, приняв законопроект GENIUS, направленный на контроль стабильных монет — цифровых активов, чья стоимость привязана к доллару США или другому стабильному активу. Несмотря на серьёзные опасения некоторых сенаторов, в первую очередь представителей Демократической партии, документ был принят процедурным голосованием с большим перевесом — 66 голосов за против 32 и двух воздержавшихся. Основной причиной волнений стала потенциальная возможность, что данное законодательство фактически создаст условия для выгодного использования криптовалютных проектов президентом Дональдом Трампом и его родственниками, что может привести к коррупции и конфликтам интересов на самом высоком уровне государственной власти. Закон GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for U.S.
Stablecoins Act) позиционируется как необходимая мера по обеспечению более прозрачного, безопасного и регулируемого рынка стабильных монет. По словам его сторонников, рынок таких криптовалют достиг почти 250 миллиардов долларов, и без регулирующих правил он может быстро перерасти в угрозу как для потребителей, так и для национальной безопасности. Сенаторы утверждают, что без ясных государственных норм развитие технологий и финансовых инноваций будет уходить за пределы американских юрисдикций, что ослабит лидерство США в новой цифровой экономике. Тем не менее, наиболее резкое критическое отношение к законопроекту продемонстрировала сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен. Она не просто выразила обеспокоенность, а фактически назвала законопроект «хуже, чем его отсутствие».
По её словам, GENIUS не содержит достаточных механизмов для предотвращения коррупционных схем, связанных с ростом рынка стабильных монет, и, что самое тревожное, устанавливает условия, при которых действующий президент фактически становится регулятором собственного криптовалютного продукта. Уоррен подчеркнула, что проект закона позволит президенту и его семье развивать и укреплять свои позиции на этом рынке без достаточного контроля и этических ограничений, что создаст прецедент подрыва доверия к управлению государственными финансами. Действительно, президент Трамп и близкие к нему бизнес-структуры уже присутствуют в криптовалютном пространстве. Его компания World Liberty Financial запустила стабильную монету USD1, тесно связанную с принятыми на законодательном уровне правилами. Вопреки протестам некоторых сенаторов, в тексте закона нет прямого ограничения или запрета для президента и его семьи продолжать или расширять свои цифровые активы, что вызывает острые дискуссии в политической среде и экспертном сообществе.
Голосование по законопроекту сопровождалось интенсивным политическим противостоянием. В числе противников оказались не только демократы, но и некоторые республиканцы, среди которых сенаторы Рэнд Пол и Джош Хоули. Они выступали против продвигаемой поправки, ссылаясь не только на угрозу коррупционных рисков, но и на недостаточную проработанность мер по борьбе с отмыванием денег и излишнее регулирование крипторынка, что, по их мнению, может задушить инновации. В то же время сторонники законопроекта, среди которых выделялся сенатор от Теннесси Билл Хэгерти, подчеркивали инновационный потенциал закона. По их мнению, принятие GENIUS позволит вывести платежные системы США на новый технологический уровень, обеспечив быстрые и безопасные транзакции цифровыми валютами, при этом укрепив доминирование доллара как мировой резервной валюты.
Они отмечают, что четко прописанные стандарты для эмитентов стабильных монет, вместе с усилением защиты прав потребителей, сделают рынок криптоактивов более прозрачным и устойчивым к манипуляциям. Некоторые эксперты в сфере финансов и технологии выражают более сбалансированную позицию, признавая важность регулирования, но отмечая необходимость усиления мер, предотвращающих конфликты интересов среди публичных должностных лиц. Финансовый аналитик Лин Олден в интервью Newsweek высказала мнение, что хотя опасения относительно коррупционных рисков вполне обоснованы, законодательство в этом вопросе должно быть комплексным и учитывать не только криптовалютную сферу, но и другие бизнес-интересы политиков, чтобы повысить прозрачность и доверие общества. Оппоненты поддерживают идею о внесении дополнений в закон, которые бы именно запрещали государственным служащим заниматься проектами, связанными со стабильными монетами, чтобы исключить возможность использования криптовалютных инструментов для коррупционных схем, потенциально включая зарубежные влияния и крупные корпорации. Сдвиг в сторону жёсткого регулирования криптовалют в США отражает глобальную тенденцию.
Многие страны стремятся адаптировать законодательство к быстрому развитию технологии блокчейна и цифровых активов. Для Америки это также вопрос экономического лидерства и безопасности. Принимаемый закон учреждает рамки, в которых инновации и защита потребителей должны сосуществовать. Однако вызовы этики и прозрачности, особенно с учетом роста влияния фигур, связанных с исполнительной властью, остаются острой проблемой. Что касается дальнейших шагов, то после преодоления первой стадии голосования и получения сенатской поддержки более 60 голосов, GENIUS Act будет подан на окончательное рассмотрение и утверждение.
Неофициальные источники сообщают, что окончательное голосование может состояться уже в ближайшее время. Последующее принятие закона направит инициативу в Палату представителей, где законодатели столкнутся с необходимостью еще тщательнее балансировать между инновационной политикой и контролем. Пример обсуждаемого законопроекта демонстрирует сложность регулирующего процесса в сфере цифровых валют, где технологии развиваются быстрее, чем правовые механизмы могут уследить. Важно отметить, что при всей критике, многие участники процесса считают такой шаг необходимым, призывая не отвергать новые технологии, а использовать законодательство для их развития и контроля. В конечном итоге, вопрос о том, как обеспечить честное, открытое и эффективное регулирование этой сферы, не теряет актуальности.
История с GENIUS Act показывает, что для достижения баланса между инновациями и этикой потребуется не только законодательная воля, но и постоянный диалог между политиками, бизнесом и обществом. Лишь совместными усилиями можно создать механизмы, которые защитят интересы граждан, поддержат экономический рост и предотвратят злоупотребления на пересечении технологий, финансов и политики.
