В последние годы рынок криптовалют активно развивается, и в США все чаще звучат призывы к созданию четких нормативных актов, которые обеспечат прозрачность и безопасность для участников отрасли. Сенатор США Синтия Луммис, известная своими проактивными взглядами в отношении биткоина, планирует уже в следующем году предложить новый, масштабный законопроект, направленный на регулирование криптовалютного рынка и создание эффективной структуры контроля над цифровыми активами. Этот законопроект призван внести ясность в правовой статус различных криптовалют и заложить основы для их налогового регулирования, а также сформировать новый регулирующий орган, который будет отвечать за надзор и регулирование этой динамично развивающейся индустрии. Инициатива Луммис является ответом на растущие вызовы, с которыми сталкиваются законодатели при попытках адаптировать традиционное финансовое законодательство к уникальным особенностям криптовалют. Такая тенденция обусловлена тем, что биткоин и другие цифровые активы не вписываются в рамки привычных категорий финансовых инструментов, что порождает неопределенность и противоречия в текущей практике регулирования.
Новый законопроект предусматривает разработку четкой классификации цифровых активов, разделяющей криптовалюты на разные классы в зависимости от их природы и функций. В частности, сенатор Луммис подчеркивает необходимость четкого разграничения биткоина, который, по ее мнению, представляет собой децентрализованный товар, от других криптовалют, которые зачастую имеют характеристики ценных бумаг и требуют иной правовой подход. Кроме того, законопроект направлен на создание единого контролирующего органа, который будет работать на стыке полномочий Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Такая координация призвана устранить текущие разногласия между этими ведомствами и создать более согласованную политику в отношении цифровых активов. У нового регулятора будут полномочия по контролю за стабильными монетами (стейблкоинами), защите прав потребителей и обеспечению прозрачности функционирования криптовалютного рынка.
Проект Луммис поддерживается как среди представителей обеих партий, так и среди бизнес-сообщества криптоиндустрии, что говорит о высоком уровне заинтересованности в выработке конкретных и эффективных правил игры. Он также направлен на то, чтобы способствовать инновациям и росту рынка, устраняя избыточное регулирование и бюрократические преграды, которые могут замедлять развитие технологии блокчейн и криптовалют. Опыт и позиция сенатора Луммис вызывают доверие к ее инициативе. Она не впервые встала на сторону развития биткоина и его признания как полноценного финансового актива. Из ее публичных заявлений следует, что она рассматривает биткоин как инструмент финансовой свободы и защиты от инфляционных рисков, а также ценит его технологические преимущества и потенциал для трансформации мировой финансовой системы.
Законопроект сенатора Луммис станет значимым шагом в развитии правовой базы криптовалют в США. Он поможет устранить существующие пробелы и противоречия, сделает рынок более прозрачным и безопасным для инвесторов и бизнесменов, одновременно стимулируя инновации и развитие новых финансовых инструментов на основе блокчейн. Внедрение подобного закона окажет влияние не только на внутренний рынок США, но и задаст тон и тенденции для международного регулирования криптовалют. Поскольку США остаются крупнейшей экономикой мира и одним из центров криптоактивов, их решения влияют на мировые стандарты и подходы. Такой законопроект может стать примером для других стран, стремящихся создать современные и конкурентоспособные условия для работы с цифровыми активами.
