В современном мире криптовалюты становятся все более влиятельными и значимыми компонентами финансовой системы, вызывая растущий интерес как у частных инвесторов, так и у государственных структур. Однако вместе с ростом популярности цифровых активов возникает и множество этических и правовых вопросов, особенно когда речь идет об участии высокопоставленных политиков в этой сфере. Такой вопрос встал особенно остро после раскрытия связей бывшего президента США Дональда Трампа с криптовалютными платформами и проектами. На фоне этих событий сенатор-демократ Адам Шифф вместе с группой коллег инициировал законопроект, направленный на предотвращение использования цифровых активов в личных и политических целях со стороны лиц, занимающих государственные посты. Этот законодательный акт получил название COIN (Curbing Officials’ Income and Nondisclosure) Act и направлен на усиление контроля и прозрачности в сфере криптовалют среди представителей власти.
Инициатива последовала за аналогичными усилиями в Палате представителей, где конгрессвумен Максин Уотерс представила законопроект под названием TRUMP in Crypto Act, цель которого — заблокировать мемкоины и прекратить возможное криптокоррупционное влияние, исходящее от бывшего президента. Центральной темой новых законодательных инициатив является борьба с конфликтом интересов, который может возникать при участии политиков в криптовалютном бизнесе. Обнародование информации о доходах Дональда Трампа, превосходящих 57 миллионов долларов, напрямую связанных с криптоплатформой World Liberty Financial (WLF), которой владеют члены его семьи, вызвало широкую реакцию среди законодателей и общественности. Деньги, связанные с WLF и новым стейблкоином компании, поднимают вопросы этического и юридического характера, связанные с возможным использованием должностных полномочий для личного обогащения. Сенатор Шифф отмечает, что именно в этом случае проявляются ключевые проблемы, которые необходимо урегулировать законодательным путем.
Он подчеркивает, что закон должен не только ограничить торговлю и инвестирование в цифровые активы чиновниками, но и запретить им создание, спонсирование или продвижение криптовалют, мемкоинов, NFT и стейблкоинов за 180 дней до и в течение двух лет после их пребывания на государственной должности. Максимально жесткие требования направлены на снижение коррупционных рисков и конфликтов интересов, обеспечивая более высокий уровень прозрачности и подотчетности среди государственных служащих. Тексты законопроектов особенно акцентируют внимание на платежных стейблкоинах, поскольку эти цифровые валюты предполагают использование их в повседневных финансовых операциях и могут иметь серьезные последствия для экономической и финансовой стабильности. К примеру, стейблкоин от WLF, представленный в марте, предполагался как средство для масштабных финансовых сделок, одной из которых стал планируемый расчет $2 млрд инвестиций в Binance, крупнейшую криптобиржу мира. Еще одним значимым фактом стало сообщение о снижении доли семьи Трампа в WLF с 75% в декабре 2024 года до 40% в июне 2025-го, что могло сопровождаться выходом денежных средств на миллионы долларов.
В оценке веса криптоактивов состояния бывшего президента ссылаются на некоммерческую организацию State Democracy Defenders Action, которая в апреле сообщила, что цифровые активы Трампа оцениваются примерно в 2,9 миллиарда долларов, что составляет около 40% его общего богатства. Растущий объем криптопривязанностей публичных фигур вносит дополнительный вызов для традиционных механизмов регулирования и борьбы с коррупцией. В прошлом в Конгрессе уже предпринимались попытки ограничить инвестиционную деятельность политиков в акции и иные финансовые инструменты, но цифровая сфера требует усовершенствованных подходов, благодаря которым можно будет отслеживать и минимизировать потенциальные риски злоупотреблений. Принятие COIN Act и аналогичного законопроекта в Палате представителей может стать важным шагом в формализации норм, регулирующих работу с криптовалютами для руководителей высшего эшелона власти. Однако следует учитывать и политическую сложность данной задачи.
На момент подачи законопроектов демократы занимают меньшинство в обеих палатах Конгресса, что существенно снижает вероятность их скорого одобрения. Кроме того, учитывая, что Дональд Трамп все еще оказывает заметное влияние на политическую арену, не исключается возможность применения права вето на такие законодательные инициативы, требующие в случае преодоления вето квалифицированного большинства голосов для окончательного утверждения. Тем не менее интенсивность обсуждений и подготовка предложений свидетельствует о растущей необходимости регулировать такое важное направление, как цифровые активы, особенно в контексте государственной службы и предотвращения коррупционных скандалов. Анализ ситуации показывает, что законодательные органы сталкиваются с новыми вызовами, требующими инновационных решений для защиты интересов общества подрастающего цифрового века. Важно понимать, что криптовалюты, несмотря на их децентрализованный статус и технологические преимущества, не являются исключением из сферы общественного контроля, если рассмотрены в контексте влияния политиков и их финансовых интересов.
Усиление правовых механизмов контроля повысит доверие граждан к государственным институтам и станет весомым фактором укрепления демократических принципов. Интерес к данной теме будет сохраняться и дальше, особенно с учетом того, что цифровые активы продолжают трансформировать мировую экономику и требуют своевременного и адекватного законодательного реагирования. Таким образом, инициатива сенатора Шиффа и его коллег открывает новую главу в истории регулирования криптовалют, ориентированную на прозрачность, этику и предотвращение коррупции в высших эшелонах власти. Системный подход к этим вызовам поможет созданию более справедливой и устойчивой финансовой модели, гармонизирующей инновации и государственный контроль. В перспективе можно ожидать, что законодательные инициативы, подобные COIN Act, будут дорабатываться, совершенствоваться и, возможно, расширяться, учитывая динамику развития криптосферы и геополитические изменения в финансовой системе.
В сравнении с мировыми трендами регулирования цифровых активов, американский опыт формирования правовой базы вокруг криптовалют с участием политических фигур станет важным ориентиром и примером для других стран, стремящихся обеспечить честность и прозрачность управления в эпоху цифровой трансформации экономики.
