В июле 2025 года республиканские лидеры Комитета Сената по банковской деятельности представили обсуждаемый законопроект, который обозначает новый этап в регулировании криптовалютной отрасли в Соединенных Штатах. Позиция республиканцев выражается через концепцию создания ответственной структуры для финансовых инноваций на цифровом рынке. Основой законопроекта послужил документ, принятый Палатой представителей — CLARITY Act, призванный проложить ясные и понятные правила для операций с цифровыми активами. По словам сенатора Тима Скотта, возглавляющего банковский комитет, и сенатора Синтии Ламмис — председателя подкомитета по цифровым активам, цель инициативы заключается в том, чтобы устранить текущую неопределенность регулирования, которая затрудняет развитие индустрии и препятствует привлечению инвестиций. Они подчеркивают необходимость выработки «дорожной карты» для всех участников рынка, включая инвесторов, эмитентов и регулирующие органы.
В основу документа легли предложения по улучшению взаимодействия между Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), учитывая особую природу цифровых активов, которые зачастую не вписываются в традиционные юридические рамки ценных бумаг. Законопроект предусматривает расширение полномочий обеих структур, регулируя не только сами криптовалюты, но и сопутствующие активы, что отражено в понятии «вспомогательные активы». Эти позиции поднимают важный вопрос о классификации цифровых активов и необходимости дифференцированного подхода при их регулировании. Особое внимание уделяется прозрачности и обязательствам по раскрытию информации со стороны эмитентов криптовалют и платформ, обеспечивающих торговлю цифровыми активами. В проекте предусмотрено обновление требований, основанное на поправках к Закону о ценных бумагах 1933 года, чтобы они соответствовали реалиям современного цифрового рынка.
Считается, что такие меры позволят повысить доверие участников рынка, снизить риски мошенничества и манипуляций. Этот законопроект является одной из четырех инициатив в сфере криптовалют, инициированных республиканцами Сената. При этом только «GENIUS Act» — закон, направленный на регулирование стабильных монет, уже успешно прошел обе палаты Конгресса и был подписан президентом. Остальные проекты находятся в процессе согласования и обсуждения. Сенаторы выразили надежду, что новый закон об организации структуры рынка цифровых активов будет принят Сенатом до октября нынешнего года, что создаст необходимую законодательную основу для роста этой инновационной отрасли.
Важным моментом становится bipartisan, или двухпартийная поддержка данных инициатив. Несмотря на то, что в Палате представителей более 70 демократов поддержали CLARITY Act, в Сенате, где республиканцы имеют лишь небольшое большинство, голосование может сопровождаться серьезными дебатами и изменениями текста законопроекта. Это обусловлено разницей во взглядах партий по части масштабов регулирования и степени контроля над крипторынком. Эксперты отрасли, такие как вице-президент по глобальной политике и регулированию компании Elliptic Лиат Шетре, отмечают, что появление законопроекта способствует созданию всеобъемлющей политики в области криптотехнологий и демонстрирует растущее понимание необходимости упорядочивания рынка. По ее мнению, такие инициативы — важный шаг к обеспечению стабильности и доверия в секторе цифровых активов, что содействует развитию инноваций и международной конкурентоспособности США на глобальной арене.
Современный криптовалютный рынок характеризуется высокой волатильностью, а также запутанными юридическими рамками, что затрудняет как инвесторам, так и регуляторам оценку рисков и возможностей. Новый законопроект предлагает механизм, который сможет адаптироваться к быстрому развитию индустрии и в то же время защищать конечных потребителей от потенциальных злоупотреблений. Одним из ключевых вопросов остается судьба существующих инициатив и возможность их интеграции в единый закон, учитывающий интересы различных стейкхолдеров и особенности рынка цифровых активов. Законодатели намерены достичь компромисса, который позволил бы создать современную нормативно-правовую базу, учитывающую инновационные технологии, а также традиционные принципы финансовой безопасности и прозрачности. Регулирование криптовалют в США долгие годы находилось в состоянии неопределенности, что сдерживало развитие рынка и привлекало критику со стороны международных партнеров и участников криптосообщества.
Новый законопроект открывает перспективы для более четкой и системной интеграции цифровых активов в финансовую экосистему, что позитивно скажется на инвестиционной привлекательности отрасли и перспективах ее долгосрочного роста. В итоге, представленные республиканцами в Сенате инициативы отражают стремление американских законодателей обеспечить баланс между стимулированием инноваций и защитой финансового рынка. В ближайшие месяцы общественность и участники рынка будут внимательно следить за процессом обсуждения и голосования по законопроекту, который может стать ключевым документом в истории регулирования криптовалют в США и задать тон дальнейшему развитию мирового цифрового финансового пространства.
