В июле 2025 года Конгресс США утвердил Джонатана Гулда на пост главы Office of the Comptroller of the Currency (OCC) — ключевого федерального регулятора, отвечающего за надзор за национальными банками и сберегательными ассоциациями. Это назначение стало одной из самых обсуждаемых новостей в сфере финансов и криптовалют благодаря уникальному опыту Гулда, который сочетает многолетний опыт работы в криптоиндустрии и государственном банковском регулировании. Его возвращение в OCC после работы на высоких должностях в индустрии блокчейна и цифровых активов рассматривается экспертами как знак развития и переосмысления регуляторной политики в отношении новых финансовых технологий и цифровых активов. Джонатан Гулд имеет впечатляющую биографию — до утверждения он занимал должность главного юридического директора в Bitfury, одной из лидирующих компаний в сфере блокчейн-разработок и инфраструктуры. Ранее он уже работал в OCC в период администрации Трампа, где занимался вопросами интеграции инновационных финансовых решений в банковскую сферу.
Его глубокое понимание технологии, а также опыт в юридической области позволили ему выработать прагматичный подход к регулированию, который учитывает как важность инноваций, так и необходимость обеспечения безопасности финансовой системы. Одной из главных задач Джонатана Гулда станет модернизация подходов OCC к цифровым активам, в частности, к криптовалютам и стейблкоинам. В последние годы обсуждения в Конгрессе США по поводу регулирования стабильных монет (stablecoins) активизировались. Совсем недавно Палата представителей планирует рассмотреть законопроект GENIUS Act, который предусматривает строгие правила для эмитентов стейблкоинов, включая обязательное полное долларовое покрытие и ежегодные аудиты для крупных эмитентов с большой капитализацией. В этой ситуации Гулд будет играть ключевую роль, помогая баланасировать интересы традиционной банковской системы и быстрорастущего крипторынка.
Уже сейчас OCC под руководством временного главы Родни Гуда предпринял заметные шаги в сторону более гибкого регулирования. В частности, регулятор официально подтвердил, что национальные банки имеют право приобретать и хранить криптовалютные активы для собственного использования. Это является важным сигналом для финансового сектора и инвесторов, указывающим на готовность банков активно внедрять цифровые активы в свою деятельность. Также OCC пересмотрел внутренние рекомендации, убрав термин "риск репутации", который ранее часто использовался как повод для отказа банков в работе с криптовалютными компаниями. Вместе с тем регулятор требует от банков грамотного управления всеми сопутствующими рисками, включая технологические и операционные.
Политическая обстановка вокруг назначения Гулда была непростой. В Сенате голосование прошло с минимальным перевесом — 50 голосов «за» против 45 «против». Отметим, что среди противников был и сенатор Синтия Луммис, известная своей поддержкой криптовалют и индустрии цифровых активов. Она выразила опасения относительно конфликта федерального и штатного законодательства, особенно в части правил регулирования стейблкоинов. Однако в ходе финального голосования она изменила свою позицию и поддержала назначение.
Это обстоятельство отражает сложность и многогранность задач, которые стоят перед новым главой OCC в отношении выработки сбалансированной политики регулирования. Американская банковская ассоциация дала положительную оценку назначению Гулда. В ассоциации рассчитывают на продолжение процесса формирования нормативной базы, которая позволит национальным банкам сохранять прерогативы автономии при одновременном обеспечении стабильности и устойчивости финансовой системы. Учитывая, что OCC является одним из ключевых регуляторов банковской сферы, влияние его руководителя на национальный финансовый сектор невозможно переоценить. Смена руководства в OCC происходит на фоне активного роста интереса традиционных финансовых институтов к криптовалютам и связанной с ними инфраструктуре.
Банки все активнее внедряют технологии блокчейна, изучают возможности выпуска собственных цифровых активов или стейблкоинов, а также сотрудничают с криптокомпаниями. Однако эта синергия осложняется отсутствием единой регулирующей дисциплины и неопределенностью в правовом статусе большинства цифровых продуктов. Наличие в руководстве OCC человека с опытом и в банковской, и в криптовалютной сферах должно поспособствовать разработке более конкретных и реалистичных правил, которые не будут мешать инновациям, но одновременно защитят интересы потребителей и финансовую систему в целом. Помимо регулирования криптовалют, Гулд будет заниматься нормотворчеством в области финансовых технологий (FinTech), включая вопросы цифровой идентификации, борьбы с отмыванием денег (AML) и обеспечения кибербезопасности. В последние годы банковская сфера сталкивается с растущими вызовами по защите данных и устойчивости инфраструктуры, что делает роль OCC особенно важной для поддержания доверия к национальной финансовой системе.
Выход на назначение нового главы OCC совпал с определенным спадом на крипторынке: биткоин, эфириум и ряд других крупных валют демонстрировали колебания стоимости. Тем не менее, интерес к технологическим инновациям и потребность в ясных правилах остаются высокими. С укреплением позиции Джонатана Гулда в OCC ожидается, что регулятор скорее продолжит курс на адаптацию правил под потребности рынка цифровых активов, чем вернется к жесткой консервативной политике. Важно понимать, что Office of the Comptroller of the Currency — один из немногих федеральных органов, обладающих полномочиями выдавать банковские лицензии и контролировать национальные финансовые институты. Поэтому позиция OCC по отношению к криптовалютным банкам или тем учреждениям, которые планируют работать с цифровыми активами, формирует базовый контур будущей системы регулирования.
Очевидно, что с приходом Джонатана Гулда акцент будет смещен в сторону интеграции криптоэкономики в устоявшуюся финансовую среду, а не противостояния с ней. С учетом глобальной тенденции внедрения цифровых валют центральных банков (CBDC) и развития децентрализованных финансов (DeFi) в ближайшие годы можно ожидать появления более детализированных нормативных актов, которые не только определят правила для стабильных монет и криптоинвестиций, но и затронут вопросы взаимоотношений между традиционными банками и новыми цифровыми платформами. Появление руководителя с опытом в обеих областях позволяет надеяться на более сбалансированный подход, который будет учитывать как технологический прогресс, так и сохранение финансовой стабильности. Таким образом, назначение Джонатана Гулда на пост директора OCC является важным событием для всех участников финансовых рынков и криптоиндустрии. Его опыт и взгляды способны сформировать новое понимание роли регулятора в эпоху цифровой трансформации банковских услуг.
Важно следить за дальнейшими действиями OCC и законами, которые будут приниматься в области крипторегулирования, чтобы увидеть, как именно будут реализовываться эти амбициозные планы на практике. С учетом динамики событий и текущих движений на рынке цифровых активов, новый глава OCC определенно станет ключевой фигурой в формировании политики США в отношении финансовых инноваций на ближайшие годы. Ожидается, что его усилия будут направлены на создание прозрачных, справедливых и технологически продвинутых правил, способствующих развитию и интеграции криптовалют в национальную банковскую систему, обеспечивая при этом защиту интересов всех участников рынка.
