В июле 2025 года на рассмотрение в Комитете по правилам Палаты представителей Конгресса США были вынесены несколько законопроектов, регулирующих цифровые активы, которые сразу же вызвали острые споры между республиканцами и демократами. Республиканская партия предпринимала усилия по продвижению трёх ключевых законопроектов: «Закон о руководстве и установлении национальных инноваций в сфере стаблкоинов» (GENIUS), «Закон о ясности рынка цифровых активов» (CLARITY) и «Закон против надзора над цифровыми валютами центральных банков» (Anti-CBDC Surveillance State Act). Демократы же обвинили республиканцев в попытках протолкнуть выгодные для криптоиндустрии законы, которые являются скорее «подарком» отрасли, нежели эффективным регулированием, а также усомнились в добросовестности законодательных инициатив из-за потенциального конфликта интересов некоторого руководства GOP и связанных с ними криптовалютных проектов. Первым публично выступил конгрессмен от Массачусетса Джим МакГоверн, который жёстко раскритиковал предлагаемые меры. В своём заявлении он квалифицировал законопроекты как предоставляющие «слабые и неэффективные» регуляторные механизмы, которые в первую очередь служат интересам крупных криптомиллионеров и не учитывают защиту рядовых инвесторов и пользователей.
МакГоверн подчеркнул, что законодательство не преследует цели инноваций как таковых, а скорее служит прикрытием для коррупционных действий и протекционизма, включая положения, которые, по его словам, предоставляют особые преференции личным криптовалютным проектам бывшего президента Дональда Трампа. В частности, ссылки идут на компанию World Liberty Financial, связанную с семьёй Трампа, а также на их собственный стейблкоин USD1 и мемкоин Official Trump. В свою очередь, председатель Комитета по правилам Вирджиния Фокс из Северной Каролины выступила в поддержку законопроектов, отметив, что GENIUS Act является историческим и будет способствовать ответственной инновационной деятельности в США, укрепляя позиции страны в мировой финансовой системе. Она также подчеркнула необходимость сосредоточиться именно на регулировании стаблкоинов как ключевого элемента крипторынка, оставляя вопросы центробанковских цифровых валют (CBDC) для дальнейших рассмотрений. В общей сложности данные инициативы республиканцев нацелены на формирование четкой правовой базы для выпуска и обращения цифровых активов, снижение регуляторной неопределённости и стимулирование роста инноваций в финансовом секторе.
Однако значительная часть демократического крыла Конгресса, в том числе такие известные фигуры, как Конгрессвумен Максин Уотерс и сенатор Адам Шифф, выступают против данных законопроектов, предполагая, что они не справляются с рисками, в том числе с защитой потребителей, борьбой с отмыванием денег и предотвращением манипуляций на рынке. Критики отмечают, что меры не обеспечивают достаточного контроля за деятельностью криптовалютных компаний и предоставляют широкие лазейки для злоупотреблений. Помимо дебатов вокруг криптовалют, внимание Конгресса в тот же день было частично отвлечено на обсуждение закона о финансировании Министерства обороны. Тем не менее, ожидается, что обсуждения по крипторегулированию будут продолжены, и вопрос принятия закона останется в повестке ближайших недель, поскольку в республиканской партии рассчитывают утвердить законодательство до августовских каникул. Принятие данных законов имеет важное значение не только для внутреннего рынка США, но и для глобального криптовалютного сообщества, ведь американское законодательство традиционно служит ориентиром для других юрисдикций.
Для индустрии регулирование криптовалют часто становится двойным вызовом — с одной стороны необходимы четкие правила и стандарты безопасности, с другой — избыточное регулирование может затормозить инновации и снизить конкурентоспособность американских компаний. Мнение экспертов разделилось: одни считают, что GENIUS Act и сопутствующие инициативы создадут необходимую инфраструктуру для развития новых финансовых продуктов и укрепят доверие инвесторов. Другие предупреждают, что в текущем виде законопроекты слишком благосклонно относятся к интересам крупных игроков и недостаточно защищают мелких пользователей, что может привести к новым финансовым рискам и росту мошенничества. Особое внимание вызывают положения, касающиеся стабильных монет — цифровых активов, привязанных к традиционным валютам. В условиях, когда часть крупных финансовых институтов и корпораций усиливают своё присутствие на рынке стейблкоинов, регуляторные пробелы могут создавать существенные риски системного характера.
Несмотря на разногласия, все стороны признают важность темы и необходимость законодательных инициатив хотя бы для некоторого урегулирования сектора, который в последние годы демонстрировал стремительный рост и привлёк сотни миллиардов долларов в инвестиции. Следующие недели обещают быть напряжёнными, поскольку республиканцы и демократы продолжат искать компромиссы или, напротив, будут усиливать поляризацию позиций, что отразится на динамике рынка криптовалют и перспективе принятия криптозаконодательства Соединёнными Штатами. Для инвесторов, разработчиков и пользователей цифровых активов важно внимательно следить за развитием событий в Конгрессе и анализировать потенциальные последствия новых правил для своих стратегий и бизнесов. В конечном итоге, политика вокруг цифровых валют в США будет определять не только внутренний рынок, но и позицию страны в глобальной борьбе за лидерство в области финансовых технологий.
