С момента бурного развития криптовалютного рынка по всему миру до сих пор остаётся множество нерешённых вопросов, связанных с нормативно-правовым регулированием этой сферы. Летом 2025 года в США стартовала так называемая «Крипто-неделя» – период, когда Палата представителей готовится к рассмотрению и голосованию по трем ключевым законопроектам, способным существенно повлиять на будущее цифровых активов в стране. Основное внимание в этих инициативах уделено центральным банкам цифровых валют (CBDC), структуре рынка цифровых активов и, в частности, регулированию стабилькоинов – цифровых денег, обеспеченных реальными активами или валютной поддержкой, которые набирают всё большую популярность из-за своей стабильности по сравнению с волатильными криптовалютами типа биткоина и эфириума. Одним из наиболее обсуждаемых документов стал законопроект GUIDING AND ESTABLISHING NATIONAL INNOVATION FOR US STABLECOINS ACT (GENIUS Act), который предполагает создание национальных рамок для развития стабилькоинов в США. Этот законопроект был инициирован и поддержан в Сенате с участием обеих партий, что свидетельствует о заинтересованности законодателей в продвижении инноваций с учётом безопасности потребителей и инвесторов.
Однако внутри Палаты представителей прения по делу приобрели более сложный характер, в основном потому, что демократы выступают с критикой отдельных положений закона и предлагают свои поправки, направленные на устранение конфликта интересов и предотвращение возможного злоупотребления властью в криптосфере. Ключевым голосом оппозиции выступила представительная демократ Максин Уотерс из Калифорнии, которая вместе с коллегами предлагает несколько альтернативных версий главного законопроекта. Она, в частности, подчеркнула, что текущие инициативы зачастую создаются под влиянием крупных игроков криптоиндустрии, что может привести к ужесточению контроля над инновациями и ограничению конкуренции. В своих заявлениях Максин Уотерс отмечает, что в интересах США не просто быть лидером в разработке финансовых технологий, но делать это ответственно, обеспечивая прозрачность и защиту прав пользователей. Одной из самых обсуждаемых её поправок стала инициатива, запрещающая занимать руководящие посты в криптовалютных проектах или продвигать их среди так называемых лиц публичной власти, включая президента, вице-президента, членов Конгресса и их ближайших родственников.
Такая мера направлена на предотвращение конфликта интересов и злоупотребления служебным положением. Речь также идёт о блокировании признания стабилькоин-режимов в иностранных странах, если их лидеры публично называют себя «диктаторами» или имеют сходные политические установки. Этот пункт, по мнению экспертов, связан с высказываниями президента Сальвадора Найиба Букеле, который самопровозгласился «самым крутым диктатором в мире», что вызвало неоднозначную реакцию как внутри страны, так и за её пределами. Помимо генезиса поправок Максин Уотерс, важно отметить и инициативы со стороны республиканцев. Например, представитель от штата Огайо Уоррен Дэвидсон выступил с предложением закрепить за гражданами право на хранение цифровых активов посредством аппаратных или программных кошельков без вмешательства со стороны регуляторов.
Такая мера направлена на усиление индивидуального контроля и законодательное признание права на самоуправление криптовалютными средствами, что поддерживается многими участниками криптосообщества. Обсуждение этих поправок происходит на фоне общего тренда по регулированию криптовалют в США, где государственные институты пытаются найти баланс между поддержкой инноваций и защитой пользователей. Законопроекты, которые рассматриваются комиссией по правилам Палаты представителей, способны задать тон всему дальнейшему законодательному процессу и станут отправной точкой для повышения прозрачности крипторынка, предупреждения мошенничества и повышения доверия среди инвесторов. В июле 2025 года Палата имеет всего восемь сессионных дней перед перерывом на август, что создает дополнительное давление на законодателей и ускоряет процесс принятия решений. Сторонники криптоиндустрии активно лоббируют принятие законопроектов.
Так, группа Stand With Crypto, тесно связанная с платформой Coinbase, настаивает на скорейшем утверждении CLARITY Act, который направлен на установление более четких и предсказуемых правил функционирования рынка цифровых активов. В свою очередь, представители финансовых комитетов, включая председателя от Арканзаса Френча Хилла, подчеркивают важность становления Америки лидером в сфере финансовых технологий и подчеркивают положительный эффект от разумного регулирования на развитие экономики и технологического прогресса. Однако, несмотря на поддержку ряда прогрессивных инициатив, в законодательной среде сохраняется скепсис и недоверие к некоторым аспектам текущих предложений. Критики отмечают, что борьба с потенциальной коррупцией в криптопространстве и предотвращение конфликта интересов должны идти рука об руку с усилиями по поощрению инноваций, а не подрывать их. Это подчеркивает важность дискуссий, которые сейчас активно ведутся в американском Конгрессе, а также роль общественных слушаний, экспертных мнений и активной гражданской позиции.
Таким образом, «Крипто-неделя» в Соединенных Штатах стала знаковым событием, демонстрирующим, насколько сложным и многогранным остается процесс законодательного регулирования цифровых финансов. Рассматриваемые поправки к законам, среди которых выделяется так называемая «диктаторская» поправка по стабилькоинам, открывают новую главу в спорах между экономической свободой, инновациями и необходимостью государственного контроля. Для рынка, инвесторов и участников криптосообщества важно внимательно следить за действиями законодателей, поскольку от итоговых решений зависит не только юридическое обоснование и прозрачность рынка, но и будущее финансовых технологий в США и во всем мире. Консенсус между различными политическими силами, а также активное участие общественности и профессионалов может помочь создать эффективную и справедливую нормативно-правовую базу, способствующую развитию и устойчивости цифровой экономики.
