С началом новой администрации Дональда Трампа в январе 2025 года американская криптовалютная политика претерпела значительные изменения, что может привести к масштабному переходу цифровых активов в мейнстрим экономики США. Новый курс отличается от строго регулирующего и ограничительного подхода предыдущего периода и направлен на развитие криптовалютных технологий и интеграцию децентрализованных финансовых решений в структуру национальной финансовой системы. Резкое изменение политического курса было закреплено рядом ключевых инициатив и законов, которые открывают американский рынок для инновационных проектов в области блокчейна и цифровых валют. Данная трансформация сопровождается отменой ряда ограничений, поддержкой майнинга и транзакций, а также официальным признанием криптовалют в качестве государственных резервов, что усиливает доверие инвесторов и бизнеса к данному сектору. В течение первых дней после вступления в должность президент Трамп подписал два значимых исполнительных указа.
Первый из них, озаглавленный «Укрепление американского лидерства в цифровых финансовых технологиях», отменил предыдущий указ президента Байдена, направленный на усиление контроля над цифровыми активами. Новый документ акцентирует внимание на поощрении самостоятельного хранения криптовалют, открытом доступе к блокчейн-сетям, развитии майнинга и нелимитированных транзакциях, подкрепляя отказ от идеи создания цифровой валюты центрального банка США (CBDC). В рамках этого указа была создана Рабочая группа президента по рынкам цифровых активов во главе с известным предпринимателем Дэвидом Саксом, чей статус «Царя криптовалюты и искусственного интеллекта» отражает значимость директивы. Группа получила задачу за 180 дней разработать федеральную регуляторную структуру и пересмотреть уже существующие нормативы с целью улучшения и упрощения их применения. Второй указ распоряжается созданием «Стратегического криптовалютного резерва» Министерством финансов, который должен включать наиболее ликвидные и популярные криптовалюты, такие как Биткоин, Эфириум, XRP и Кардано.
Это нововведение выводит цифровые активы в ранг государственных резервов наряду с золотом, что воспринимается рынком как серьезный шаг к легитимации криптовалют в национальной экономике. Реакция инвесторов была стремительной: курс Биткоина вырос на 9%, превысив отметку в 93 тысячи долларов, Эфириум прибавил 11% и достиг 2500 долларов, XRP подскочил на 30%, а Кардано обновил исторический максимум, превысив 1 доллар, с ростом в 60%. Вместе с этим изменение политики коснулось и ключевых регулирующих организаций страны. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) под руководством исполняющего обязанности председателя Марка Уйеда запустила программу «Crypto 2.0».
Эта инициатива, возглавляемая комиссаром Хестер Пирс, направлена на создание четких правил регулирования и совершенствование стандартов раскрытия информации для участников рынка. Компетентные органы сделали важные шаги, разъяснив, что мем-монеты, участие в протокольном майнинге, стекинге и платежные стейблкоины не считаются ценными бумагами, что значительно снижает регулирующее давление на эмитентов и криптобиржи. SEC также отменила Staff Accounting Bulletin 121, что открывает банкам возможность хранить криптоактивы клиента, что является кардинальным изменением по сравнению с предыдущей политикой администрации Байдена. Регуляторы банковской сферы, в том числе Федеральный резерв, Управление валютного контролера (OCC) и Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC), также изменили свой подход. Они отменили оценку «репутационного риска», которая ранее служила препятствием для банков в обслуживании криптовалютных компаний, что позволило снять барьеры и поддержать развитие сферы.
Обычно консервативные органы назначили на ключевые позиции специалистов, настроенных позитивно к развитию финтеха и токенизации, таких как Каролина Фам на должность исполняющего обязанности председателя Commodity Futures Trading Commission (CFTC) и Трэвис Хилл в FDIC. Эти кадровые назначения говорят об открытости и готовности к сотрудничеству с индустрией цифровых активов. Кульминацией усилий стала подписание 18 июля 2025 года президентом Трампом закона GENIUS Act — первого федерального закона, который системно регулирует цифровые валюты. Документ вводит правила для стабильных монет и закладывает четкую регуляторную базу для банков и эмитентов, что является важным шагом к признанию и легализации криптовалют в правовом поле США. Несмотря на успехи, не все законодательные инициативы проходят без препятствий.
Продвижение более комплексного законодательства, такого как Responsible Financial Innovation Act, сталкивается с сопротивлением внутри самого правящего лагеря, особенно со стороны правого фланга Республиканской партии. Эти разногласия вместе с конфликтом интересов, связанным с криптопроектами семьи Трампа — включая мем-монету, стабильную монету USD1 и платформу World Liberty Financial — усложняют процесс утверждения законов в Сенате. Несмотря на вызовы, измененный курс придает рынку криптовалют значительный импульс. Оптимистические прогнозы от таких лидеров отрасли, как Майк Новограц, CEO Galaxy Digital, говорят о возможности достижения Биткоином новых исторических максимумов в диапазоне 130-150 тысяч долларов. Вместе с тем остаются нерешенные вопросы, особенно касающиеся волатильности рынка, вызванной спекулятивными инвестициями, и правового регулирования децентрализованных финансов (DeFi).
Итоговый доклад Рабочей группы, созданной администрацией, будет иметь решающее значение для выработки единой и эффективной нормативной системы. Параллельно с государственными инициативами ведущие финансовые институты, такие как Morgan Stanley и BlackRock, постепенно расширяют сервисы, связанные с криптовалютами, что подчеркивает растущую важность и влияние цифровых активов в глобальной экономике. Ожидается, что в ближайшие годы США смогут утвердиться в роли мирового лидера в области цифровых финансовых технологий, открывая новые возможности для предпринимателей и инвесторов по всему миру. Переход от регулирования-стоп к стимулированию инноваций знаменует собой новую эру для рынка криптовалют, где цифровые активы станут не только средством инвестирования, но и ключевым элементом национальной финансовой инфраструктуры.
