30 июля 2025 года Белый дом планирует представить долгожданный и всесторонний доклад, посвящённый политике в сфере цифровых активов. Этот отчёт станет завершением 180-дневного периода, установленного исполнительным указом №14178, подписанным бывшим президентом Дональдом Трампом. Документ обещает стать важной вехой не только для криптосообщества, но и для тех, кто наблюдает за развитием финансовых технологий и регуляторных процессов в США. Исполнительный указ №14178, изданный в январе 2025 года под названием «Укрепление американского лидерства в цифровых финансовых технологиях», отменил предыдущие нормативы, связанные с криптовалютами, запретил создание цифровой валюты центрального банка США (CBDC) и учредил Рабочую группу президента по цифровым активам. В её состав вошли ключевые эксперты, включая Дэвида Сакса и Бо Хайнса, задачей которых было обследование и оценка существующей нормативной базы, выработка рекомендаций и формирование комплексного плана политики на ближайшие месяцы.
Теперь этот план готов к обнародованию публичности. Документ ожидается с особым интересом в связи с тем, что он может предложить совершенно новую регуляторную рамку для стабильных монет и цифровых активов в целом. Сфера регулирования со стороны федеральных органов испытывает давление как со стороны необходимости стимулировать инновации и технологический прогресс, так и с учётом важности защиты прав потребителей и обеспечения безопасности рынка. Возможный баланс этих интересов — ключевой элемент, который должны будут раскрыть в докладе. Одним из центров внимания станет создание и развитие Стратегического биткоин-резерва и Цифрового запаса активов, концепция которых была впервые озвучена в марте 2025 года отдельным указом президента Трампа.
Идея резерва заключается в том, чтобы применять конфискованные правоохранительными органами криптовалюты для создания государственного запаса наравне с традиционными стратегическими ресурсами, такими как золото или нефть. Среди криптовалют, которые могут войти в этот резерв, названы Bitcoin, Ethereum, Solana, Cardano и XRP. Однако вопрос включения XRP остаётся спорным из-за продолжающегося судебного разбирательства с SEC и возможных юридических осложнений. В докладе, по предварительным сведениям, будет уделяться внимание и уточнению ролей ключевых регулирующих органов: Федеральной резервной системы, FDIC, OCC, SEC и CFTC. Создание чётких границ их ответственности и полномочий в индустрии цифровых активов станет одной из задач документа с целью снижения избыточной бюрократии и устранения законодательных коллизий.
Тема регулирующего закона GENIUS Act, подписанного ранее в июле 2025 года, тоже, вероятно, окажется в центре внимания. Этот закон впервые дал ясность в вопросах регуляции стабильных монет, обеспеченных долларом США. В докладе могут быть предложены дальнейшие реформы, касающиеся налогообложения, защиты приватности в DeFi и правил, связанных с майнинговыми вознаграждениями и их распределением. Рядом с вопросами эффективности регулирования возникнут и этические дебаты. Организация CREW опубликовала материал, в котором отмечается, что ряд сотрудников Белого дома владеют криптовалютными активами на значительные суммы — вплоть до 2,35 миллиона долларов в токенах, входящих в предложения по национальному резерву.
Это вызвало волну критики и задало вопросы о возможных конфликтах интересов и этических стандартах, поскольку политика и её последствия могут влиять на стоимость тех активов, которыми эти чиновники владеют. После публикации доклада внимание переместится к реакциям Конгресса и соответствующих федеральных органов. На базе рекомендаций отчёта вероятно возобновление разработки законодательных инициатив типа BITCOIN ACT 2025, который был представлен ещё в марте 2023 года и предлагает формализовать стратегический резерв Bitcoin под контролем Министерства финансов. Если доклад получит одобрение и широкую поддержку, это может стать отправной точкой для масштабных изменений регулирования криптовалют и других цифровых активов. В частности, институциональные и розничные участники рынка могут получить больше уверенности и ясности, что положительно скажется на инвестиционной активности и развитии отрасли.
Рынок цифровых активов будет пристально следить за непосредственной реакцией стоимости ключевых криптовалют — Bitcoin, Ethereum и других токенов — на публикацию документа. Аналитики отмечают, что повышенная регуляторная ясность обычно способствует укреплению доверия инвесторов, но одновременно остаётся риск, связанный с тем, как именно рекомендации будут имплементированы на практике. Таким образом, июльский доклад Белого дома станет не просто бюрократическим документом, а важным стратегическим ориентиром, который направит дискуссию о будущем цифровых активов в США от состояния неопределённости и противоречий к структурированному и предсказуемому регулированию. Для представителей индустрии, законодателей и простых пользователей криптовалют это событие имеет фундаментальное значение, определяющее направление развития финансовых технологий и роль США в криптовалютной экосистеме мира. Будущее цифровых активов в США зависит от того, насколько успешно удастся объединить инновации с эффективным контролем и защитой потребителей.
Выпуск отчёта 30 июля 2025 года обещает проложить новый путь и обозначить стандарты, которым предстоит следовать в ближайшие годы.
