В условиях динамичного развития криптовалют и блокчейн-технологий в мире, США намерены усилить контроль за связями федеральных государственных служащих с китайскими компаниями в этой тематической области. В ноябре 2023 года представители Палаты представителей США Зак Нанн и Абигейл Спэнбергер совместно внесли законопроект Creating Legal Accountability for Rogue Innovators and Technology Act, известный как CLARITY Act 2023. Целью инициативы является запрет для федеральных чиновников вести любые деловые операции с китайскими блокчейн-компаниями, что особенно важно в контексте сохранения национальной безопасности страны и защиты личных данных граждан. Закон CLARITY предусматривает полный запрет для сотрудников правительства США на использование сетей, лежащих в основе китайских блокчейн-платформ и криптовалютных бирж. Особое внимание уделено компании iFinex, материнской структуре эмитента стабильной криптовалюты USDT — Tether.
Помимо iFinex, ограничения будут распространены на Spartan Network, Conflux Network и Red Date Technology, что отражает расширяющийся фокус властей на предотвращении возможных угроз, связанных с зарубежным влиянием в критически важной цифровой инфраструктуре. Это законодательное предложение вызвано длительным вниманием и расследованиями, касающимися связей Tether и других криптовалютных игроков с китайским корпоративным и государственным сектором. Весной и летом 2023 года средства массовой информации, включая Bloomberg, сообщили о наличии у компании значительных активов, связанных с китайскими финансовыми институтами. Документы, опубликованные Генеральным прокурором Нью-Йорка, раскрыли, что резервы Tether содержали ценные бумаги и депозиты, выданные такими крупными китайскими банками, как Промышленный и коммерческий банк Китая, Строительный банк Китая и Сельскохозяйственный банк Китая. Кроме того, в портфеле Tether присутствовали краткосрочные займы крупным китайским фирмам, а также значительный кредит платформе по криптовалютному майнингу Celsius Network.
Информация о таких долговых обязательствах стала частью более широкой дискуссии о прозрачности и стабильности поддерживаемой Tether стабильной валюты USDT, которой пользуются миллионы пользователей по всему миру. В сентябре 2023 года Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) внимательно продолжила мониторинг деятельности Tether, выявив скрытые операции компании, в том числе предложения USDT-кредитов, вопреки прежним публичным заявлениям о прекращении таких практик. Американские законодатели, инициировавшие законопроект CLARITY, подчеркивают, что подобные меры необходимы для устранения потенциальных уязвимостей, создаваемых связями с китайскими компаниями, которые могут использовать архитектуру блокчейна для несанкционированного доступа к важной национальной информации. Сеть Conflux, Spartan Network и технологическая фирма Red Date Technology привлекли внимание США именно как такие потенциальные точки доступа. Стремление ограничить участие федеральных чиновников в операциях с этими компаниями связано с опасениями, что иностранные государства могут использовать цифровые платформы в целях шпионажа, контроля или влияния на внутренние процессы Соединенных Штатов.
Власти считают, что поддержание прозрачности и безопасности критических технологий — ключ к защите суверенитета и личной приватности американцев. С другой стороны, китайская сторона и связанные с нею бизнес-структуры традиционно отрицают обвинения в нарушении этических и правовых норм, утверждая, что их деятельность соответствует международным стандартам и регулируется соответствующими законами. Тем не менее, глобальный тренд усиления регулирования криптовалютного рынка и блокчейн-индустрии выражается не только в США, но и в других странах. Правительства стремятся к созданию правовых рамок, которые бы минимизировали риски для финансовой системы и национальной безопасности. Законопроект CLARITY является примером подобных усилий в американском контексте, фокусируясь на конкретных угрозах и потенциальных нарушениях.
Для инвесторов и пользователей криптовалют это означает необходимое внимание к происхождению технологических платформ и эмитентов токенов. Особенно важно быть осведомленными о фоне компаний, связанных с определенными государствами, учитывая политическую и экономическую напряженность на международной арене. С введением таких мер американское правительство стремится не только укрепить защиту своих государственных служащих от воздействия иностранных игроков, но и повысить общий уровень доверия к криптоотрасли в стране. Усиление контроля и прозрачности способствует формированию более надежной и устойчивой экосистемы цифровых финансовых технологий. Итогом станет более четкая юридическая база, которая сможет своевременно предотвращать попытки использования блокчейн-технологий в целях несанкционированного воздействия и кибершпионажа.
В то же время, запуск законопроекта CLARITY также подчеркивает столкновение интересов и стратегий на мировом технологическом рынке, особенно в сфере криптовалют и цифровых активов. Борьба между пограничными территориями инноваций, национальными институтами и глобальными игроками приобретает все более заметные очертания. В обозримом будущем можно ожидать дальнейшего ужесточения законодательства, расширения санкций и контроля за международными взаимодействиями в криптосфере. Для участников рынка и пользователей криптовалют в США и за их пределами крайне важно отслеживать подобные законодательные инициативы, поскольку они в значительной степени формируют правила игры и определяют перспективы развития блокчейн-технологий. Новые нормы подталкивают индустрию к большей ответственности, прозрачности и безопасности, что является залогом доверия и устойчивого роста в цифровом финансовом секторе.
Закон CLARITY можно рассматривать как один из ключевых этапов становления современного регулирования криптовалют и блокчейна в США, отражающий тенденцию к усилению государственной политики в отношении стратегических технологических партнерств и контроля риска. Возможно, аналогичные законодательные инициативы появятся и в других странах, усиливая глобальные процессы стандартизации и защиты в окружении активного внедрения инновационных финансовых технологий.
