В конце июня 2025 года состоялись слушания в подкомитете по цифровым активам Сенатского банковского комитета США, посвящённые обсуждению потенциального законопроекта, направленного на формирование структуры криптовалютного рынка. Несмотря на большое ожидание и значимость темы, мероприятие прошло с заметным недостатком участников: из 11 сенаторов, которые обычно входят в состав подкомитета, присутствовали всего пять. Такое массовое отсутствие вызвало серьёзные вопросы о настрое и заинтересованности законодателей в вопросах регулирования цифровых активов и двустороннем сотрудничестве при разработке законодательства. Подкомитет возглавляет сенатор Синтия Ламмис, которая открыто признала, что в день слушаний было запланировано много конкурирующих комитетов и мероприятий, что, по её мнению, могло стать причиной нехватки сенаторов на слушаниях. Тем не менее, Ламмис выразила беспокойство относительно возможной потери баланса, когда одна из партий может почувствовать, что её мнение недостаточно учтено при подготовке нормативной базы для криптовалютной сферы.
Она подчеркнула важность создания действительно совместного и непредвзятого законодательства, которое сможет объединить обе политические стороны. На слушаниях были представлены бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США Ростин Бенном, вице-президент по юридическим вопросам Coinbase Райан Ванграк, генеральный советник Multicoin Capital Грег Ксеталис и исполнительный директор Wharton School университета Пенсильвании Сара Хаммер. Эксперты обсуждали ключевые принципы и предложения, касающиеся создания регулирующей структуры для рынка цифровых активов. Их выступления позволили законодателям глубже понять технические и юридические аспекты отрасли, а также важность сбалансированного подхода, который бы не подавлял инновации, но одновременно обеспечивал защиту инвесторов. Стоит отметить, что из присутствующих законодателей трое были республиканцами — сенаторы Дэйв Маккормик, Билл Хагерти и Берни Морено, а также представительницы от обеих партий — Синтия Ламмис и Энджела Олзбрукс.
Последняя, являясь единственным представителем демократов на слушаниях, не является постоянным членом подкомитета и временно заменяла ранжирующего члена Рубена Гальего. Олзбрукс поддержала предыдущий законопроект о стабильных коинах, известный как GENIUS Act, что отражает частичное единство обеих партий в вопросах крипторегулирования. Отсутствие большинства демократов на слушаниях вызвало обсуждения и предположения о возможных разногласиях внутри партийных рядов, особенно в контексте законодательных инициатив, касающихся структуры крипторынка. Сенатор Ламмис упомянула, что законодательное противостояние может быть связано с личными интересами отдельных представителей, что накладывает дополнительный политический оттенок на вопрос регулирования. Недавний успех GENIUS Act, который получил поддержку как республиканцев, так и демократов, показывает, что принцип сотрудничества возможен, но требует ещё большей работы над компромиссами.
Параллельно с сенатскими инициативами в палате представителей рассматривается свой законопроект — CLARITY Act, который направлен на прояснение правил и стандартов для цифровых активов. Этот документ уже вышел из профильного комитета и ожидает рассмотрения на пленарном заседании. Разработка двух отдельных инициатив в обеих палатах Конгресса свидетельствует о возрастающей важности создания чёткой, прозрачной и комплексной нормативной базы, которая сможет адаптироваться к быстро развивающейся индустрии блокчейна и криптовалют. Проблема отсутствия многих сенаторов на важном слушании подчёркивает вызовы, с которыми сталкивается законодательный процесс в области цифровых активов. Индустрия криптовалют находится в фазе активного роста и трансформаций, требующих оперативного и взвешенного подхода к регулированию.
Отсутствие поддержки со стороны части законодателей может замедлить принятие необходимых законов, создать неопределённость для участников рынка и замедлить развитие технологий в США на фоне международной конкуренции. Эксперты предупреждают, что если США продолжат терять инициативу в разработке крипторегуляций, другие страны могут занять лидирующие позиции в создании инновационных решений и привлечении инвестиций в отрасль. Так, уже сегодня Европейский союз активно продвигает Regulación Markets in Crypto-Assets (MiCA), направленное на установление единых правил для всей зоны Евросоюза. В условиях глобальной конкурентной борьбы США необходимо выработать эффективную стратегию регулирования, способствующую развитию отрасли и защите интересов всех участников. В целом, слушания показали, что законодательный орган ещё не достиг полной согласованности по вопросам регулирования криптовалютного рынка.
Тем не менее, открытый диалог между представителями разных партий, участие технических и правовых экспертов создают предпосылки для появления продуманного законопроекта, способного сбалансировать инновационные возможности криптоиндустрии и необходимость контроля. Чтобы сохранить статус одного из ключевых мировых центров развития цифровых активов, США должны улучшить взаимодействие между сенаторами, обеспечить прозрачность процесса и снизить политизированность обсуждений. Пока что неопределённость продолжает влиять на рынок цифровых активов и инвесторов, заставляя многих ожидать более ясных сигналов по поводу формирующейся правовой базы. Будущее крипторегулирования в США во многом зависит от того, насколько быстро и эффективно сенаторы смогут преодолеть внутрипартийные разногласия и сконцентрироваться на совместной работе над законодательством, которое будет отвечать современным реалиям и вызовам рынка. Таким образом, слушания, несмотря на значительное отсутствие участников, остаются важным шагом на пути к выработке комплексной стратегии по регулированию криптовалютного рынка.
Они показывают, что тема цифровых активов становится всё более приоритетной для законодателей, а успех в этой области требует большей мобилизации и сотрудничества всех вовлечённых сторон.
