Политика цифровых активов всегда была одним из наиболее обсуждаемых вопросов на финансовой и политической арене. В частности, со времен первой инициативы Дональда Трампа в 2024 году, криптовалюты оказались в центре внимания благодаря долгожданным обещаниям и смелым идеям, однако последняя отчетность администрации выявила значительные пробелы, которые не могут остаться без внимания как экспертов, так и инвесторов. Одним из самых заметных упущений стало отсутствие упоминания о стратегическом биткоин-резерве, который был ключевым обещанием Трампа во время избирательной кампании, но не нашел отражения в официальном отчёте. Новый отчет, подготовленный Рабочей группой по рынкам цифровых активов, был направлен в Белый дом в установленный срок. Документ содержит множество предложений по усовершенствованию законодательства и нормативной базы, направленных на создание более упорядоченной и привлекательной для инвестиций среды для криптовалют.
В отчёте делается акцент на необходимости передачи полномочий по регулированию спотовых рынков Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Эта мера призвана устранить существующие правовые неопределенности и заложить фундамент для "Золотого века криптовалют" в Соединённых Штатах. Хотя в прошлом году Трамп публично заявлял о намерении создать государственный стратегический биткоин-резерв, идея так и не получила поддержку в представленном отчёте. Это вызывает вопросы насчёт того, насколько реально правительство готово использовать цифровые активы в качестве инструмента национальной безопасности и финансовой стабильности. Эксперты считают, что введение такого резерва могло бы подстегнуть интерес к биткоину на институциональном уровне и придать криптовалюте статус более надежного и легитимного актива.
Отсутствие стратегического резерва, несмотря на его многообещающее заявление во времена кампании, является отражением сложностей, с которыми сталкивается правительство в разработке полноценной стратегии по цифровым активам. Отчёт больше сосредоточен на построении нормативной инфраструктуры, упрощении процессов регистрации, контроля за хранением и торговлей криптовалютами, а также на необходимости пересмотра налогового законодательства в отношении цифровых активов. Рекомендации отчёта включают ускорение одобрения новых продуктов на базе криптовалют, прояснение правил для банков, использующих стейблкоины, и упрощение получения банковских лицензий криптофирмами. Особое внимание уделяется предложению ввести закон, который признавал бы цифровые активы отдельным классом имущества, что потребовало бы адаптации правил налогообложения, применяемых к ценным бумагам и товарам. Это нововведение призвано устранить существующие пробелы в налогообложении, такие как возможность использования схем "wash sales" и прочие лазейки, которые в настоящее время затрудняют правильное администрирование налогов на криптосредства.
Более четкие стандарты для налоговой службы и корпоративного мониторинга могли бы повысить прозрачность рынка и укрепить доверие участников. Однако отсутствие реализации заявленной инициативы по формированию стратегического биткоин-резерва стало поводом для критики со стороны криптосообщества и некоторых политиков. Некоторые считают, что ключевое обещание осталось лишь на бумаге, а сама политика больше направлена на создание правил для контроля, а не на стимулирование инноваций и поддержание американского лидирующего статуса на глобальном крипторынке. Нельзя не отметить, что подобная осторожность властей отражает не только техническую сложность управления государственным криптовалютным резервом, но и глубокую неопределённость касательно курсовой волатильности, рисков безопасности и законодательных нюансов. Вполне возможно, что создание такого резерва требует более длительной подготовки и широкого диалога между регуляторами, финансовыми институтами и отраслевыми экспертами.
Тем временем для крипторынка и пользователей законопроекты, предложенные в отчёте, могут стать значительным шагом к улучшению общего климата и росту доверия. Подходы, которые предлагают юридическую определённость, упрощение процедуры одобрения продуктов и интеграцию стейблкоинов в банковскую систему, способны привлечь новых инвесторов и способствовать инновациям. Такие меры, по задумке авторов отчёта, должны превратить Соединённые Штаты в центр развития цифровых финансовых технологий. В заключение, стоит отметить, что современный мировой крипторынок развивается с огромной скоростью, и политика любого государства не всегда успевает за технологическими прорывами. В этом контексте невыполнение ключевого обещания по стратегическому биткоин-резерву можно рассматривать как отражение сложностей и осторожности в формировании национальной стратегии по цифровым активам.
Будущее регулирование и развитие рынка во многом зависят от дальнейших шагов законодательной власти и реакции со стороны финансового сообщества. Решения, принятые в ближайшие годы, возможно, определят, сможет ли США сохранить свое лидерство и какую роль в этом займет криптовалюта как новый класс государственных активов.
