В последние годы тема цифровых валют центральных банков (CBDC) становится всё более актуальной во всем мире. Национальные регуляторы, центральные банки и правительства пытаются найти оптимальный баланс между инновациями в финансовой сфере и сохранением стабильности экономических систем. В Соединенных Штатах тема CBDC привлекает особое внимание, особенно после того, как Палата представителей начала рассматривать возможность введения ретроактивного запрета на эмиссию такой валюты Федеральной резервной системой в рамках законопроекта о реформе рыночной структуры. Данный законопроект консолидационно объединяет несколько инициатив, направленных на модернизацию регулирования цифровых активов, улучшение прозрачности и обеспечение безопасности на финансовом рынке. Включение в него положений против CBDC отражает возросшую обеспокоенность некоторых политиков относительно потенциала цифровой валюты нарушить существующую систему и повлиять на приватность граждан.
Ретроактивный запрет подразумевает, что любые действия по введению CBDC могли бы быть запрещены с обратной силой, что делает инициативу уникальной и потенциально революционной в контексте регулирования цифровых финансовых инструментов. Истоки дискуссии берут начало в июле 2025 года, когда Палата представителей уже одобрила в узком формате акт под названием Anti-CBDC Surveillance State Act, который направлен на противодействие введению CBDC, вызывающего беспокойство из-за возможности слежки и контроля над финансовыми операциями граждан. После этого были обсуждения по включению положений этого акта в более широкий законопроект Digital Asset Market Clarity Act. Объединение данных документов позволит более эффективно продвигать инициативу и увеличить шансы её принятия в Конгрессе. Однако политическая ситуация в Сенате США остаётся сложной.
Сенатская версия рынка цифровых активов, известная как Responsible Financial Innovation Act, хотя и похожа по общим целям с инициативами Палаты представителей, содержит отличия и не предусматривает запрет на CBDC. Республиканцы, контролирующие обе палаты, всё же обладают лишь узким большинством, поэтому поддержка со стороны демократов оказывается критически важной для продвижения любого законопроекта. Это осложняет задачу и порождает неопределенность по поводу итогового текста закона. Помимо сугубо технических аспектов CBDC, в обсуждениях отражаются более широкие социально-политические вопросы. Демократы подчёркивают необходимость внесения поправок, направленных на укрепление доверия к цифровой индустрии, особенно учитывая прошлые скандалы и сомнения в связи с инициативами, связанными с криптовалютами семейства бывшего президента Дональда Трампа.
Они настаивают, чтобы новые законы включали меры противодействия злоупотреблениям и коррупции, что усиливает разделение во взглядах по поводу того, как регулировать цифровой рынок. Важным моментом является также отношение рынка и инвесторов к возможному запрету CBDC. Многие участники рынка криптовалют и цифровых активов позитивно воспринимают инновации и ждут от регуляторов ясности и поддержки в развитии отрасли. Однако опасения, связанные с тем, что цифровая валюта центрального банка может ограничить анонимность и увеличить государственный контроль, вызывают оживленные дискуссии среди экспертов, юристов и общественных активистов. Эксперты по финансовым технологиям отмечают, что введение CBDC имеет как преимущества, так и значительные риски.
Среди плюсов отмечают повышение эффективности платежей, снижение транзакционных издержек и усиление конкуренции в платёжном пространстве. Среди недостатков - возможное ограничение приватности, рост киберугроз и изменение структуры банковской системы. Если закон о запрете будет принят, США могут оказаться в числе первых крупных экономик, отказавшихся от запуска государственной цифровой валюты, что может повлиять на глобальные тренды и международную конкурентоспособность. В целом процесс обсуждения и голосования по этому законодательству будет во многом определять развитие цифровой экономики в стране на ближайшие годы. Внимание общественности и экспертов приковано к тому, как именно решится вопрос с CBDC и каким образом закон обеспечит баланс между поддержкой инноваций и защитой прав граждан.
Законодатели понимают, что цифровая трансформация является неизбежной, однако стремятся избежать излишнего контроля и вмешательства государства, что может негативно сказаться на свободе и динамике рынка. Помимо технических деталей, важной остается и политическая составляющая. Участие таких ключевых фигур, как сенатор из Вайоминга Синтия Ламис, известная своими усилиями по продвижению прозрачного и справедливого регулирования криптоиндустрии, указывает на наличие внутри республиканской партии различных подходов к развитию цифровых финансов и возможного компромисса. Несмотря на активные дебаты, пока не назначена дата голосования в банковском комитете Сената, что говорит о том, что законодательный процесс находится в подготовительной фазе с возможностью изменений и корректировок. Параллельно с CBDC законопроектом, принимаются меры по регулированию платежных стейблкоинов, которые также играют важную роль в экосистеме цифровых активов.
Регулирование этих инструментов нацелено на защиту инвесторов и повышение прозрачности, что в совокупности с возможным запретом CBDC может создать новую парадигму для финансового рынка США. Следует отметить, что вопрос о цифровой валюте центрального банка имеет глобальное значение. Другие крупные экономики, включая Китай, Европейский союз и Индию, уже продвинулись вперёд с разными моделями внедрения CBDC, что ставит перед США задачу найти свой уникальный подход, учитывая политические и экономические реалии. Обсуждение ретроактивного запрета CBDC свидетельствует о том, что в США усиливается осторожность по отношению к широкому внедрению государственных цифровых валют без всестороннего анализа возможных последствий. Финансовое сообщество и эксперты по всему миру внимательно наблюдают за ходом событий и прогнозируют, что решения Конгресса могут задать тон дальнейшему развитию цифровых денег и регулированию цифрового сектора.
Заключая, можно сказать, что рассматриваемый законопроект и инициатива по ретроактивному запрету CBDC отражают сложность и многогранность современного финансового ландшафта. США находятся на пороге принятия стратегических решений, которые не только окажут влияние на внутренний рынок, но и сформируют общую траекторию цифровой трансформации мировой экономики. В ближайшие месяцы следует ожидать усиления политических дебатов, возможных поправок и активного участия различных заинтересованных сторон в процессе законодательного формирования правил игры для цифровых активов. .
