В последние годы криптовалюты стремительно вошли в финансовую систему, привлекая внимание миллионов инвесторов и пользователей по всему миру. В США интерес к этому сегменту также значительно вырос, однако с увеличением объемов операций и появления новых цифровых инструментов возникла необходимость более строгого регулирования в этой сфере. В ответ на запросы рынка и потребность в прозрачности, Министерство финансов США совместно с Налоговой службой (IRS) разработали новые предложения по регулированию криптовалютных брокеров, которые могут серьёзно повлиять на всю индустрию цифровых активов. Ключевой момент в предложенных правилах — требование для криптоброкеров, которые в регламентах названы «посредниками цифровых активов», предоставлять детальную информацию о доходах и убытках клиентов по операциям с криптовалютами. Речь идет о необходимости фиксировать валовую выручку при продаже и обмене цифровых активов, начиная с января 2025 года.
Начало отчетности о прибыли и убытках брокеров начинается с 1 января 2026 года. Это изменение направлено на повышение прозрачности операций и снижение возможностей для уклонения от налогов. Под понятием брокеров в новых правилах понимаются различные участники крипторынка — торговые платформы, процессоры платежей и определённые поставщики услуг по хранению криптовалютных кошельков. Их задача будет заключаться в обеспечении точного и своевременного представления отчетности по форме 1099-DA как налоговой службе, так и клиентам. Такая мера призвана улучшить контроль и отчетность по доходам от операций с цифровыми активами.
Как отмечается в официальных документах, инициатива направлена на решение одной из главных проблем криптовалютного рынка — недостатка налоговой дисциплины. Расширение полномочий IRS позволит более эффективно выявлять доходы граждан, формировать реальные данные о движении средств и минимизировать неуплату налогов. Высокий уровень отчетности повысит ответственность не только брокеров, но и конечных участников рынка. Помимо практического влияния на индустрию криптовалют, предложение касается и малого бизнеса. Министерство финансов пригласило представителей малых предприятий высказать свое мнение о возможных последствиях новых регуляций.
В ближайшее время запланировано проведение публичного слушания, которое состоится 7 ноября 2023 года. Цель этого мероприятия — предоставить платформу для обсуждения и оптимизации нормативных требований с учётом интересов всех заинтересованных сторон. Параллельно с инициативами Министерства финансов и IRS, Федеральное управление по бюджетной отчетности США (Government Accountability Office, GAO) подготовило обширный доклад, в котором были выделены ключевые риски и пробелы в существующем регулировании цифровых активов. GAO указало на необходимость усиления федерального контроля над спотовыми рынками криптовалют, где активно осуществляется торговля несекьюрными активами. Это предложение призвано уменьшить финансовые риски и гарантировать безопасность пользователей этих торговых платформ.
Отмечается, что на данный момент традиционные финансовые инструменты регулируются гораздо строже, чем криптовалюты, что создает дисбаланс и порой приводит к уязвимостям на рынке цифровых активов. Регуляторы стремятся выровнять эти условия и установить единые стандарты для всех видов торговых операций. Введение новых правил поспособствует не только повышению налоговой дисциплины, но и содействию формированию более стабильного и безопасного крипторынка. Брокеры, которые уже привыкли к соблюдению требований в традиционных финансовых секторах, смогут легче адаптироваться к новым стандартам, а инвесторы получат дополнительные гарантии защиты своих средств. Кроме того, ожидается, что расширение отчетности создаст дополнительный стимул для профессионализации криптоброкеров и улучшения качества предоставляемых услуг.
Прозрачность данных облегчит контроль со стороны регуляторов и поможет снизить уровень мошенничества, что положительно скажется на общем развитии отрасли. Тем не менее, с другой стороны, некоторые участники рынка выражают опасения по поводу потенциальной нагрузки и роста затрат, связанных с внедрением новых требований. Особенно это может затронуть малый и средний бизнес, а также проекты с ограниченными ресурсами. Поэтому диалог с представителями различных отраслей является важным элементом процесса регулирования. Подытоживая, можно сказать, что инициатива Министерства финансов и IRS представляет собой важный шаг в развитии криптовалютного законодательства в США.
Переход к системам строгой отчетности и контроля позволит повысить уровень доверия к цифровым активам, снизить риски для потребителей и создать условия для устойчивого роста этой инновационной финансовой отрасли. В то же время, реализация новых норм потребует от участников рынка адаптации и сотрудничества с регуляторами для достижения сбалансированного и эффективного регулирования. В рамках дальнейших дискуссий на общественных слушаниях ожидается проработка деталей и выработка оптимальных решений, которые учитывают интересы всех сторон.
