В атомосфере стремительно развивающегося мира цифровых финансов внимание законодателей США приковано к вопросам регулирования криптовалют и стабильных монет. Председатель Сенатского комитета по банковскому делу США, республиканец Тим Скотт, недавно заявил о нацеленности комиссии на принятие ключевого законодательного акта, регулирующего структуру рынка цифровых активов, до конца сентября 2025 года. Это заявление стало важным маркером на пути к формированию понятных и прозрачных правил для криптоотрасли, что в долгосрочной перспективе скажется как на инвесторах, так и на бизнесе, работающем с цифровыми валютами. После успешного прохождения законопроекта GENIUS, направленного на регулирование стабильных монет, Сенат теперь сосредотачивает усилия на детальной проработке структуры рынка цифровых активов. В ходе недавнего «fireside chat» с сенатором от Вайоминга Синтией Ламмис и советником Белого дома по вопросам криптовалют Бо Хайнсом, Тим Скотт подчеркнул, что полноценное функционирование рынка возможно только при наличии четкой законодательной базы.
Он подчеркнул необходимость принятия нормативных актов, которые определят ключевые параметры работы с цифровыми активами и стабильными монетами, включая разграничение полномочий различных контролирующих органов. Особое внимание привлекает согласованность позиций в Сенате и Палате представителей США. Законопроект GENIUS уже прошел одобрение в Сенате и ожидает рассмотрения в нижней палате, однако пока конкретные сроки голосования не определены. Тим Скотт и Синтия Ламмис выразили надежду, что законодательные инициативы не затянутся до 2026 года, что важно для поддержания конкуренции США в сфере инновационных финансов и криптотехнологий. Взятые Сенатом сроки, особенно ориентир на конец сентября, могут вступать в противоречие с пожеланиями тогдашнего президента Дональда Трампа, который нацелен был на ускорение процесса подписания законов.
В публичных заявлениях Трамп призывал Палату представителей как можно скорее завершить рассмотрение законопроекта GENIUS и направить документ на подпись. Отдельно сенатор Ламмис отметила, что готова участвовать в разработке законопроекта по структуре рынка цифровых активов, который может быть представлен до августовского перерыва в Конгрессе, с последующим рассмотрением в сентябре. В работе над новым законодательным актом рассматривается возможность опираться на инициативу Палаты представителей — Digital Asset Market Clarity Act, также известный как CLARITY Act. Этот законопроект вышел из профильного комитета в июне, но, судя по высказываниям Ламмис и Скотта, Сенат планирует взять на себя ведущую роль, что может привести к изменениям в подходах и сроках рассмотрения. Основной задачей предстоящего закона является создание прозрачных и понятных правил для компаний, работающих с цифровыми активами в США.
В частности, планируется четко определить, какие цифровые валюты считаются ценными бумагами и должны регулироваться Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), а какие подпадают под юрисдикцию Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Определение вывода таких активов из правовой тени станет ключевым этапом для привлечения инвестиций и роста индустрии. Важность принятия подобных законодательных инициатив связана не только с развитием рынка криптовалют, но и с вопросами защиты прав потребителей, предотвращения мошенничества и обеспечения финансовой стабильности. Законодатели стремятся не только создать рабочий механизм регулирования, но и сохранить инновационный потенциал США, не допуская чрезмерного давления на бизнес, которое может вытеснить отрасль за пределы страны. Ранее принятый закон GENIUS, сфокусированный на стабильных монетах, уже стал важным шагом на этом пути.
Он открыл дверь для появления инновационных продуктов, включая возможность выпуска собственных цифровых валют крупными технологическими компаниями. Тем не менее, к рассматриваемым вопросам относятся и потенциальные риски, связанные с устойчивостью этих цифровых средств и их влиянием на традиционную финансовую систему. Возвращаясь к текущим планам Сенатского Комитета по банковскому делу, важно отметить, что конечная цель — гармонизировать законодательство, сделать рынок цифровых активов предсказуемым для игроков и инвесторов, а также обеспечить надежные условия для дальнейшего роста. Поддержка со стороны ведущих политиков, таких как Тим Скотт и Синтия Ламмис, а также активное участие Белого дома, свидетельствуют о высокой значимости темы и возможности ее успешного решения уже в ближайшие месяцы. Анализ ситуации говорит о том, что в случае соблюдения намеченного графика можно ожидать принятия комплексного закона по структуре рынка цифровых активов до конца третьего квартала 2025 года.
Это станет важным событием для всей индустрии, способствующим укреплению позиций США в глобальном криптоэкономическом пространстве. Легализация и структурирование рынка с помощью четких правил позволит устранить пробелы в регулировании, повысить уровень доверия инвесторов и пользователей цифровых платформ, а также снизить риски злоупотреблений. Перспективы развития законопроектов по цифровым активам напрямую связаны с тем, насколько эффективно Сенат и Палата представителей смогут синхронизировать свои усилия, учитывая сложность и новизну вопросов регулирования в криптоотрасли. Дополнительной задачей является сохранение баланса между технологическими инновациями и необходимостью обеспечения финансовой безопасности и прозрачности. Таким образом, сентябрь 2025 года обозначился как потенциальный рубеж, когда США могут получить четкий правовой каркас для рынка цифровых активов.
Этот шаг откроет новую эру в развитии не только национальной, но и мировой финансовой системы, задав стандарты регулирования и безопасности на годы вперед.
