В последние годы индустрия цифровых активов стремительно развивается, задавая новые стандарты в финансовом мире и технологической сфере. Однако пока что регулирование криптовалют и связанных с ними технологий в Соединённых Штатах оставалось фрагментарным и часто неоднозначным, что создаёт риски для инновационного развития и защиты пользователей. В ответ на эти вызовы группа американских сенаторов, включая таких известных политиков, как Тим Скотт, Синтия Луммис, Билл Хэгерти и Берни Морено, разработала черновой вариант законопроекта под названием Responsible Financial Innovation Act of 2025, что можно перевести как «Закон об ответственных финансовых инновациях 2025 года». Основная цель документа — создать чёткие и прозрачные рамки для взаимодействия с цифровыми активами в стране, уберечь американские инновации от утечки за рубеж и обеспечить баланс между развитием отрасли и защитой прав потребителей. Законопроект строится на уже принятом Палатой представителей CLARITY Act, расширяя и дополняя предыдущие инициативы.
Сенаторы подчёркивают необходимость ясного определения ключевых терминов, включающих криптовалюты, токены и другие цифровые продукты, а также установления различных категорий для них с индивидуальными требованиями. Важным аспектом представленного законопроекта является попытка разграничить цифровые активы по их правовому статусу. Например, вводится понятие «вспомогательных активов» (ancillary assets), которые не считаются ценными бумагами и подлежат упрощённой системе регулирования. Это нововведение особенно интересно для стартапов и разработчиков, предлагающих новые продукты и платформы, поскольку упрощённая регистрация стимулирует появление инноваций без излишнего бюрократического давления. Среди наиболее значимых предложений – введение порога для освобождения от регистрации продаж вспомогательных активов, если совокупный доход не превышает 75 миллионов долларов США в год, с ограничением в четыре года.
Таким образом, бизнес получает возможность нарастить капитал и развить продукты с меньшими барьерами. Кроме того, законопроект нацелен на модернизацию работы Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), одной из старейших и наиболее влиятельных регулирующих структур, требуя от неё адаптации правил к новейшим технологиям и появлению новых финансовых инструментов, включая блокчейн и цифровые токены. Сенатор Синтия Луммис, известная своей поддержкой криптоиндустрии, отметила, что отсутствие чётких законов и постоянная неопределённость вынуждают компании и таланты уезжать из страны, что подрывает конкурентоспособность США на международной арене. Она уверена, что ясные регуляторные рамки способны привлечь инвестиции и поддержать позиции страны как мирового лидера в сфере технологий цифровых активов. Помимо законодательных мер, проект содержит важные положения, касающиеся банковского сектора.
Закон предусматривает возможность для финансовых холдингов предоставлять услуги с использованием цифровых активов и распределённых реестров, что открывает новые варианты для интеграции традиционных и инновационных финансовых систем. Это может значительно поспособствовать росту ликвидности и улучшить взаимодействие пользователей с блокчейн-платформами. Законопроект также содержит жёсткие меры по борьбе с незаконными операциями и отмыванием средств с помощью цифровых активов. Сенаторы нацелены повысить стандарты проверки и создать более эффективное сотрудничество между различными агентствами, отвечающими за соблюдение финансовых норм. Эти положения повышают доверие к рынку и обеспечивают защиту от мошеннической деятельности и злоупотреблений.
Для обеспечения прозрачности и учёта интересов всех сторон в процессе принятия новых правил сенаторы запустили запрос на общественные комментарии по более чем 35 темам, связанным с цифровыми активами. Это свидетельствует об открытости и стремлении к выработке максимально сбалансированного и практичного закона, учитывающего мнение экспертов, предпринимателей и пользователей. В итоге, Responsible Financial Innovation Act of 2025 может стать прорывным документом, способствующим формированию нового уровня правовой строгости и одновременно обеспечивающим пространство для инноваций в цифровом экономическом секторе США. При успешном принятии законопроект укрепит позиции страны как глобального лидера в сфере блокчейн-технологий и цифровых финансов, повысит прозрачность рынка и защитит интересы потребителей. В условиях усиливающейся конкуренции со стороны Европейского Союза, Китая и других экономик США крайне важна своевременная адаптация законодательства, способствующая развитию современной экономики и привлечению инвестиций.
