В условиях стремительного развития криптовалютного рынка и усиления роли цифровых активов в мировой финансовой системе вопросы прозрачности и этичности использования таких технологий государственными деятелями становятся всё более актуальными. Одним из последних примеров такого внимания к теме стала инициатива американского сенатора-демократа Адама Шиффа, который совместно с группой коллег представил законопроект, направленный на регулирование криптовалютных связей и предотвращение возможных коррупционных схем президента Дональда Трампа и других публичных лиц. Законопроект под названием COIN Act (Curbing Officials’ Income and Nondisclosure Act) появился как ответ на растущие опасения, связанные с финансовыми операциями президента в криптоиндустрии. Публичности и эксперты указывают на этические и юридические вопросы, возникающие из-за раскрытия Трампом дохода в размере 57,4 миллиона долларов, связанного с цифровой платформой World Liberty Financial (WLF), которая, по информации СМИ, поддерживается членами его семьи. Инициаторы новой законодательной инициативы подчеркивают, что целью закона является предотвращение «финансовой эксплуатации цифровых активов» со стороны ключевых представителей власти, включая как президента, так и членов его ближайшего окружения.
В своей речи сенатор Шифф отметил, что криптовалютные транзакции и участие в этом сегменте создают новые вызовы по соблюдению этических норм и потенциально открывают двери для использования служебного положения в корыстных целях. В контексте этой инициативы важно отметить, что обсуждаемый Bill подразумевает введение запретов на инициативы, связанные с выпуском, продвижением или поддержкой различных классов цифровых активов, таких как криптовалюты, мемкойны, невзаимозаменяемые токены (NFT) и стейблкоины. Ограничения предполагается вводить за 180 дней до вступления в должность чиновника и сохранять в силе еще на протяжении 2 лет после окончания его срока. Особое внимание в законопроекте уделено стейблкоинам, учитывая, что WLF анонсировала свой собственный USD1 стейблкоин весной текущего года. В начале лета появилась информация о том, что компания из Абу-Даби планирует использовать этот стейблкоин для расчётов в рамках инвестиции на сумму 2 миллиарда долларов с платформой Binance.
При этом представляется, что семья президента постепенно сокращает свою долю в WLF с 75% в декабре до 40% в июне, возможно, реализуя активы на миллионы долларов. Согласно непартийному исследованию, проведенному организацией State Democracy Defenders Action, цифровые активы, связанные с Дональдом Трампом, оцениваются приблизительно в 2,9 миллиарда долларов, что составляет около 40% от его общего капитала. Такой масштаб владения криптовалютой среди высокопоставленных деятелей госаппарата вызывает значительные вопросы с точки зрения конфликтов интересов и необходимости разработки чётких регулировочных мер. В то же время подобные инициативы уже выходят за пределы Сената. В Палате представителей Конгресса ещё одной важной фигурой является Максин Уотерс, которая предложила сопутствующий законопроект под названием TRUMP in Crypto Act.
Этот проект направлен на ограничение операций с мемкойнами, связанных с президентом, и на борьбу с криптокоррупцией, особенно на фоне недавнего проведения президентом «ужина мемкойнов», на котором одаривались крупнейшие держатели этой цифровой валюты. Несмотря на активность демократов в продвижении подобных законодательных инициатив, реализация их на практике сталкивается с серьёзными препятствиями. Демократы в настоящее время являются меньшинством в обеих палатах Конгресса, что ставит под сомнение вероятность быстрого принятия таких законов. Кроме того, в случае успешного прохождения через Палату представителей и Сенат, президент Трамп, обладающий правом вето, скорее всего заблокирует такой закон, и для его преодоления потребуется большинством в две трети в обеих палатах, что является достаточно сложной задачей. Отдельно стоит отметить, что до настоящего времени законодательные меры, ограничивающие участие руководителей государства и членов их семьи в определенных видах инвестиций, уже обсуждаются и частично реализуются, однако конкретных правил для криптовалютного сектора пока не существует на федеральном уровне.
По этой причине введение COIN Act может стать одним из первых шагов на пути к формализации запретов и прозрачности в сфере цифровых технологий и активов для лиц, занимающих высокие государственные посты. Криптовалютный рынок изначально стремился к децентрализации и свободе от государственного контроля, однако появление на этом рынке значимых игроков из политических элит оказало влияние на необходимость правового регулирования. Особенно это произошло в связи с быстрым ростом рыночной капитализации мемкойнов и стейблкоинов, которые иногда служат инструментами спекуляций и могут использоваться для обхода традиционных правил благоразумия и публичного контроля. Внешне инициативы Шиффа и Уотерс выглядят как попытка адаптировать существующие нормы этики и антикоррупционного законодательства к цифровой эпохе. Их успешность будет зависеть не только от политического баланса сил в Конгрессе, но и от понимания сложно организовать эффективный надзор и интеграцию новых инструментов регулирования в технологически динамичной сфере.
Крупные криптоинвесторы и проекты по всему миру внимательно следят за развитием ситуации в США, поскольку подобные инициативы могут стать примером для других стран и привести к изменениям в глобальной экосистеме цифровых активов. Введение продвинутых механизмов контроля за деятельностью публичных лиц в криптосфере позволит повысить доверие к рынку и снизить риски коррупции, что в долгосрочной перспективе положительно скажется на развитии индустрии. В условиях, когда криптовалюты приобретают всё большую значимость и интегрируются во множество аспектов мировой экономики и политики, создание специальных законодательных норм для предотвращения конфликта интересов становится неотложной задачей. Законопроект COIN Act демонстрирует эрозию барьеров между традиционной политикой и новыми технологиями, а борьба с потенциальной криптокоррупцией может стать важным направлением развития правового поля в ближайшие годы. Таким образом, инициативы американских демократов являются знаковым этапом в регулировании пересечения криптовалют и государственных интересов.
Хотя некоторые аспекты законопроектов пока вызывают дискуссии о практике и целесообразности, неизбежность таких мер указывает на растущее понимание необходимости контролировать финансовые операции цифрового века и оберегать доверие к институтам власти и финансовой системе в целом.
