Важный этап на пути к формализации регулирования криптовалют в Соединённых Штатах был пройден 26 июля 2023 года, когда ключевой комитет Палаты представителей одобрил новый законопроект, предусматривающий создание ясной правовой базы для цифровых активов и криптовалютной индустрии. Решение получило широкое внимание со стороны экспертов, инвесторов и компаний, работающих с криптовалютами, поскольку оно знаменует собой первый серьёзный опыт законодательного регулирования, способный заменить существующую неопределённость и споры, которые давно окружают этот перспективный рынок. Законопроект был разработан с целью чётко определить, когда криптовалюта считается ценной бумагой, а когда – товаром, что позволит разделить юрисдикцию между двумя ключевыми регуляторами – Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Такой шаг направлен на устранение текущей путаницы и конфликтов, из-за которых участники рынка испытывали трудности в понимании правил игры и своих обязанностей. По мнению представителей криптоиндустрии, SEC в последние годы демонстрировала тенденцию к чрезмерному вмешательству, что вызывало критику и споры.
Новый законопроект предполагает расширение полномочий CFTC в области надзора за криптовалютами, особенно теми цифровыми активами, которые относятся к товарным, и тем самым предоставляет криптоамериканцам более ясную и понятную систему регулирования. Важным аспектом является двусторонняя поддержка законопроекта как со стороны республиканцев, так и некоторых демократов. Такое единство является редкостью в современном политическом климате и значительно повышает шансы документа на прохождение через Сенат и дальнейшее утверждение на федеральном уровне. Позиция поддержки была высказана ключевыми фигурами обеих партий, что говорит о понимании необходимости срочного создания правовой определённости в сфере, которая привлекает всё больше внимания со стороны крупных финансовых игроков, технологических компаний и розничных инвесторов. Особое значение инициативы подчёркнуто на фоне катастрофических событий прошлого года, когда резкие крахи таких компаний, как Celsius Network, Voyager Digital и FTX вызвали серьёзные потери и вопросы о безопасности инвестиций в криптоактивах.
Именно эти случаи подтолкнули законодателей к действиям, направленным на усиление защиты потребителей и создание более прозрачного и надёжного рынка. Несмотря на позитивный настрой многих участников отрасли, в отношении законопроекта существуют и критические мнения. Некоторые представители Демократической партии, в том числе влиятельная Конгрессвумен Максин Уотерс, выразили обеспокоенность тем, что документ не обеспечит должной защиты прав потребителей и инвесторов. По их мнению, новый закон может привести к дополнительной путанице и ослаблению существующих мер контроля, поскольку в нём недостаточно учитываются рекомендации как администрации президента, так и SEC и других профильных органов. Неоднозначная реакция связана также с вопросами, касающимися регулирования стейблкоинов – цифровых активов, привязанных к стабильным финансовым инструментам или валютам, чья безопасность и прозрачность являются краеугольным камнем доверия к крипторынку.
Законопроект предусматривает создание федерального режима регулирования стейблкоинов, однако условия пока остаются предметом дискуссии, особенно относительно баланса между федеральным надзором и правом отдельных штатов на собственное регулирование. Пока нет окончательного консенсуса, что сама федеральная система надзора является необходимой или оптимальной. Несмотря на сложности, законопроект был одобрен с учётом поправок, призванных уравновесить интересы различных сторон, и планируется продолжить работу над его совершенствованием в ближайшие недели. Примечательно, что США оказываются под давлением со стороны других ведущих мировых юрисдикций, таких как Великобритания, Европейский союз, Сингапур и Австралия, которые уже добились значимых успехов в создании чётких и комплексных правил для рынка цифровых активов. Правительственные органы США осознают риски отставания в этой сфере, поскольку от уровня регулирующей определённости напрямую зависит конкурентоспособность страны в инновационной индустрии и инвестиционная привлекательность для зарубежных и местных компаний.
Законодательный процесс вокруг криптоактивов активно развивается, вовлекая широкий круг участников рынка, законодательных органов и общественности. Поддержка криптобизнеса, усилия по улучшению защиты прав инвесторов и создание структурированного подхода к надзору призваны не только стабилизировать ситуацию, но и способствовать долгосрочному росту инновационной отрасли. После одобрения в Палате представителей законопроект будет рассматриваться в Сенате, где позиции пока менее однозначны. Глава Комитета по банковской деятельности Сената, Шеррод Браун, выразил сомнения по поводу необходимости дополнительного законодательного регулирования криптовалют, что потенциально может осложнить принятие документа. Тем не менее наличие двусторонней поддержки и заинтересованности в обеспечении законности и прозрачности крипторынка даёт шанс на успешное прохождение инициативы.
В целом принятие данного законопроекта рассматривается как важный шаг к формированию сбалансированного и современного правового поля для цифровых валют и связанных с ними технологий. Это позволит повысить доверие инвесторов, создать благоприятные условия для развития инноваций и снизить риски мошенничества и финансовых потерь. Для криптоиндустрии этот закон – возможность выйти из тени неопределённости и закрепиться в качестве серьёзного и регулируемого сегмента финансового рынка с перспективами роста и интеграции в глобальную экономику. В заключение, на фоне быстрых изменений в области криптовалют США проводят попытки не отставать от мировых тенденций, создавая законодательство, которое сможет поддержать инновационные технологии, защитить интересы потребителей и укрепить позиции страны как одного из лидеров цифровой экономики нового поколения.
![Lego Mindstorms Bridge Layer [video]](/images/80D1B698-7E56-484B-B4C4-CD24D34ABA55)
