В июне 2025 года в Сенате США произошел значимый политический инцидент, который привлек внимание экспертов, законодателей и общественности. Сенатор Тед Круз (Р-Техас) инициировал план, направленный на ограничение возможностей штатов регулировать искусственный интеллект (ИИ). Этот план был резко отклонён с результатом 99 голосов против и единичным голосом в поддержку. История вокруг этого события зацепила важные вопросы о балансе полномочий между федеральным центром и отдельными субъектами страны, а также о том, каким образом в США будет формироваться политика в области новых технологий. Попытаемся разобраться в ключевых моментах и значении этой неудачной попытки.
О чём был план Теда Круза? Основная цель предложения Теда Круза заключалась в введении моратория на законы штатов, регулирующих искусственный интеллект. Сенатор стремился заблокировать принятие инициатив на уровне регионов, которые могли ограничить или усложнить развитие ИИ, ссылаясь на необходимость поддержки инноваций и предотвращения чрезмерного регулирования, сопоставимого с европейским подходом к ИИ. Изначально предложение предусматривало лишение доступа к федеральному фонду в размере 42 миллиардов долларов, предназначенному на развитие широкополосного интернета, для тех штатов, которые примут законы, ограничивающие ИИ. Позже сумма была уменьшена до 500 миллионов долларов, связанного с конкретной программой финансирования ИИ. Почему законодательство штатов в сфере ИИ стало предметом конфликта? За последние годы многие штаты начали активно разрабатывать и внедрять собственные правила регулирования ИИ.
Это связано с растущими опасениями по поводу этики, безопасности и защиты прав потребителей. Размытые правила на федеральном уровне создавали вакуум, который штаты пытались заполнить, принимая законы по борьбе с дезинформацией, глубокими подделками, защитой данных и контролю за автономными системами. Многие видели в таких мерах способ защитить граждан от потенциального вреда со стороны технологических гигантов и обеспечить прозрачность использования ИИ в различных сферах. Именно этот многообразный подход штатов вызвал обеспокоенность Круза и его сторонников, которые считали, что разрозненные законы создадут хаос для бизнеса и замедлят технологическое развитие. Поэтому предложенный ими мораторий должен был стать инструментом централизации прав на регулирование и гарантией безукоризненной среды для развития ИИ.
Реакция Сената и общественности План Круза встретил резкое и фактически единодушное неприятие со стороны сенаторов обеих партий, включая Конгрессменов-республиканцев и демократов. Глава Сенатского комитета по торговле, сенатор Мария Кантвелл (Д-Вашингтон), охарактеризовала предложение как неспособное уважать права штатов на защиту своих граждан. По её словам, законопроект попытался "зарезать хорошие законы штатов о защите потребителей" – включая меры против нежелательных робозвонков, противодействие глубоким подделкам и регулирование автономных транспортных средств. Даже среди республиканцев нашлась оппозиция. Сенатор Марша Блэкберн (Р-Теннесси) изначально пыталась найти компромисс с Крузом, предложив сокращённый пятилетний мораторий, допускающий частичное регулирование, но в итоге отклонила и эту версию, признав, что она недостаточно защищает интересы граждан и дает непомерные полномочия крупным технологическим компаниям.
Ключевым моментом стало то, что 17 республиканских губернаторов и более 40 генеральных прокуроров штатов выразили свое несогласие с инициативой Круза, а также поддержали необходимость разнообразных законодательных подходов с учётом уникальных региональных особенностей. Значение единственного голоса против удаления положения Единственный голос в Сенате, который выступил против удаления положения о моратории, принадлежал сенатору Тому Тиллиссону (Р-Северная Каролина). Именно он был сторонником сохранения инициативы Круза в бюджете. Это подчеркивает редкость и неоднозначность ситуации: почти все участники процесса признали опасность и неэффективность попытки централизовать регулирование ИИ, лишив штаты возможности самостоятельно принимать решения. Позиция Теда Круза и его дальнейшие действия Сам Круз признал поражение и поддержал поправку о выведении положений о моратории из бюджетного закона.
Тем не менее, он указал, что предложение имело поддержку со стороны бывшего президента Дональда Трампа и призвано было защитить детей и права творческих профессионалов от негативных аспектов ИИ. По словам сенатора, против его инициативы выступили "внешние интересы", подразумевая лоббистские силы крупных технологических компаний. Как бы то ни было, провал плана отмечает важный урок: даже влиятельные сенаторы не могут навязать комплексные ограничительные меры без широкого политического и общественного консенсуса. Влияние на будущее законодательства в сфере искусственного интеллекта Провал инициативы Теда Круза является отражением сложного баланса между инновациями и ответственным регулированием. На уровне штатов продолжается активное законодательное движение по контролю и использованию ИИ.
При этом федеральное правительство пока не выработало единую систему регулирования, адаптированную к быстрому развитию технологий. Эксперты отмечают, что отказ от прямой централизации и поощрение многообразного подхода в разных штатах может оказаться преимуществом. Это позволит провести необходимые эксперименты с различными рамками регулирования и выявить оптимальные решения, которые впоследствии можно будет внедрять на федеральном уровне. Несмотря на текущие разногласия, усилия по принятию комплексного федерального законодательства не прекращаются. Например, законодательные инициативы, направленные на защиту детей в интернете, борьбу с дезинформацией и обеспечение конфиденциальности данных, приобретают все большую поддержку как среди депутатов, так и в обществе.
Роль общественности и технологического сообщества Позиция общественности и профессионального сообщества ИИ была значимой в ходе обсуждений. Многие организации выступают за прозрачность, этичность и безопасность искусственного интеллекта, одновременно предупреждая о рисках чрезмерного регулирования, которое может затормозить технологический прогресс. Небольшие и средние компании, а также стартапы в сфере ИИ выразили опасения, что разноречивые и жесткие законы штатов создадут барьеры для инноваций. В то же время потребители и общественные активисты подчеркивают необходимость защиты от злоупотреблений и манипуляций, особенно в таких областях, как реклама, генерируемый контент и автоматизированные решения. Заключение Резкий и практически единодушный отказ Сената США отклонить предложение Теда Круза о наказании штатов за регулирование искусственного интеллекта иллюстрирует текущую политическую сложность, связанную с законодательным устройством инновационной сферы.
Борьба между стремлением к разностороннему регулированию на местах и попытками централизовать полномочия отражает более широкую проблему занятости законодательства в быстро меняющемся цифровом мире. Ситуация также подчеркивает необходимость выработки сбалансированных федеральных подходов, учитывающих интересы как технологических компаний, так и граждан, обеспокоенных безопасностью и честностью новых технологий. В будущем можно ожидать дальнейших политических дискуссий и попыток создавать гибкие и продуманные механизмы регулирования, учитывающие достижения и вызовы искусственного интеллекта. Таким образом, история с провалом плана Теда Круза станет важным прецедентом в обсуждении вопросов цифрового суверенитета, региональной автономии и роли государства в эпоху стремительных технологических преобразований.
