В последние годы тема цифровой трансформации в государственных структурах Великобритании стала одной из приоритетных для правительства. Развитие технологий, внедрение облачных сервисов и искусственного интеллекта обещает повысить эффективность госуправления, сократить расходы и улучшить качество обслуживания граждан. Однако, несмотря на высокий уровень амбиций, реализация этих планов сталкивается с множеством трудностей. Особенно большое внимание общественности и экспертов вызвали переговоры министра науки, инноваций и технологий Питера Кайла с технологическим гигантом Google. Привлекательные обещания обучения сотен тысяч госслужащих, перспективы сотрудничества с DeepMind и намерение избавиться от «балла и цепи» устаревших IT-контрактов звучат как надежда на светлое будущее.
На практике, однако, разговоры порождают больше вопросов, чем ответов. Публичное заявление Питера Кайла о том, что у него было 28 встреч с крупными технологическими компаниями за полгода, на первый взгляд подтверждает активную работу министерства. Подписание «партнёрства» с Google, направленного на повышение квалификации до 100 000 государственных служащих в области новейших технологий к 2030 году, было встречено с уважением и энтузиазмом. Вместе с тем, когда внимание экспертов и журналистов было сосредоточено на деталях, выяснилось, что подлинных договорённостей, особенно коммерческих, заключено не было. Государство не платит Google за это «партнёрство», и никакие обязательства о предоставлении данных или гарантиях качества услуг не закреплены юридически.
Такая ситуация вызвала критику среди специалистов в области государственных закупок и IT-управления. Многие задаются вопросом, кто от этого выигрывает. Неконкретное соглашение позволяет Google получить более глубокий доступ к структурам и процессам в министерствах, что может значительно усилить их позиции в последующих тендерах. Однако с точки зрения налогоплательщиков и государственных служащих подобное сотрудничество выглядит скорее как одностороннее преимущество для техногиганта. Профессионалы, обладающие опытом ведения переговоров в сфере цифровых технологий, отмечают отсутствие чёткой стратегии, договорённостей о сервисных стандартах, ответственности и финансовой прозрачности.
Отсутствие силы переговоров у правительства в этой сфере нельзя игнорировать. Документы, распространяемые внутри Уайтуолла, говорят о существовании серьёзных проблем с «эффектом блокировки» поставщиков облачных услуг, прежде всего Amazon Web Services и Microsoft Azure. Заключённые ранее контракты и фактическая зависимость от этих платформ ограничивают способность правительства добиваться выгодных условий и заставляют искать дополнительные решения, чтобы стимулировать конкуренцию. В этом контексте сотрудничество с Google устраивается в качестве попытки внести разнообразие в рынок, но без конкретных условий это мало что меняет. Более того, чтобы добиться реальной трансформации закупок и внедрения современных технологий, необходима не только переговорная стратегия с крупными поставщиками.
Важную роль должны сыграть изменения внутри структуры государственных учреждений, сотрудничество между департаментами и развитие кадрового потенциала. При этом отчёты на уровне Парламента показывают, что кадров в цифровом и коммерческом направлении по-прежнему критически мало. При этом государства продолжают обновлять старые контрактные схемы, порой даже увеличивая финансирование на их поддержание без должного контроля и сопоставления с потребностями. Случай с налоговой службой HMRC и подрядчиком Accenture, где был продлён контракт на десятки миллионов фунтов без конкуренции и прозрачной оценки — яркий тому пример. Главный вопрос заключается в эффективности самого подхода министра Кайла.
Несмотря на громкие заявления о «черновой работе» по цифровизации и создании центра экспертизы по реформам закупок, пока так и не появилось чёткого плана с реальными сроками и инструментами реализации. Проекты часто остаются на уровне деклараций, что снижает доверие со стороны профессионалов и общественности. Намерение «повысить цифровые навыки» огромного количества госслужащих без закреплённых ответственности, контрольных точек и гарантий результата вызывает разочарование у экспертов, которые ощущают разрыв между амбициозной риторикой и фактическими действиями. Также нельзя забывать о том, что в современном цифровом мире вопросы безопасности, конфиденциальности данных и киберзащиты сегодня как никогда важны. Несмотря на заверения, что никакие государственные данные не будут переданы Google в рамках партнёрства, отсутствие чётких контрактных механизмов представляет потенциальный риск утечек и злоупотреблений.
Интеграция искусственного интеллекта и облачных сервисов требует комплексного подхода с вниманием к безопасности на каждом этапе. Пока что же многое остаётся лишь на бумаге или в планах. Подводя итоги, можно сказать, что ситуация вокруг переговоров британского министра с Google отражает глубинные сложности в сфере цифрового развития государства. Без юридически обязывающих договорённостей, с отсутствием компетенций в сфере цифровых закупок и недостаточной координацией между ведомствами, любые инициативы рискуют остаться невыполненными. Цена таких ошибок высока — это не только потраченные ресурсы, но и упущенные возможности модернизации государственных сервисов, улучшения качества жизни граждан и повышения конкурентоспособности страны на мировой арене.
Для успешной реализации цифровых проектов Великобритании необходимо не просто подписывать «партнёрства», а создавать структурированные, прозрачные и контролируемые модели взаимодействия с технологическими компаниями. Важно инвестировать в обучение и расширение штата профессионалов с глубоким пониманием современных IT-рынков и методик закупок. Следует усилить контроль над наследием устаревших контрактов и продумать поэтапный отказ от них на основе чётких и юридически безопасных механизмов. Только комплексный и последовательный подход позволит превратить все декларации в реальные достижения и воспрянуть цифровой государственный сектор Великобритании, один из крупнейших в Европе и в мире. Без этого же страны грозят скатываться в стагнацию, продолжая зависеть от чужих технологий без возможности влиять на условия и безопасность.
Время для решительных действий и реформ уже наступило, а внимательное отношение к деталям, открытость и профессионализм должны стать основными принципами на этом пути.
