В современном мире цифровые активы продолжают бурно развиваться, и с этим ростом становится все очевиднее необходимость четкого и последовательного регулирования криптовалютной индустрии. Соединённые Штаты на протяжении нескольких лет находятся в поиске такой законодательной базы, которая смогла бы обеспечить прозрачность, защиту инвесторов и одновременно способствовать технологическим инновациям. В этом контексте особенно выделяется Закон США о ясности на рынке цифровых активов 2025 года, известный как CLARITY Act. Несмотря на то, что этот законопроект не является идеальным, он представляет собой важный шаг к формированию нового регулирования, которое позволит США возглавить глобальный рынок цифровых активов. Законопроект CLARITY стал результатом многолетней кропотливой работы Конгресса, включающий значительный вклад обеих палат и поддержку представителей разных партий.
За время подготовки было учтено множество предложений и замечаний, что позволило создать более сбалансированный и продуманный документ, чем предыдущие попытки регулирования крипторынка. Главная цель CLARITY — устранить текущие неопределённости и пробелы в законодательстве, которые мешают развитию инноваций и одновременно создают риски для инвесторов. Важно понимать, что разработка «идеального» закона — это процесс, который может затянуться надолго. Поэтому ценность CLARITY заключается в том, что он представляет собой реалистичное и достижимое решение существующих проблем. Законопроект предлагает важные нововведения, которые помогут обеспечить равные условия для участников рынка и способствуют внедрению принципов прозрачности и децентрализации.
Особое внимание в CLARITY уделено высокому уровню децентрализации цифровых платформ и жёстким срокам для адаптации проектов к новым требованиям. Подобный подход создаёт стимулы для инновационных компаний создавать более открытые и справедливые системы, способные заменить традиционных посредников, которые зачастую работают в закрытом режиме. Это открывает дверь для новых игроков, стремящихся внедрять технологии открытого кодирования, тем самым повышая конкурентоспособность США на международной арене. Одновременно с этим в тексте законопроекта заложены положения, которые вызвали критику со стороны некоторых представителей криптосообщества. Например, запрет на разработку программного обеспечения для проведения одноранговых сделок с фьючерсами и деривативами вызвал споры.
Хотя такие позиции и не получили однозначного одобрения, они подчеркивают сложность баланса между инновациями и безопасностью, которую пытается достичь закон. Сомнения в полном соответствии законопроекта пожеланиям отрасли подтверждают, что CLARITY не является непроизвольным результатом лоббирования. В нем есть существенные ограничения, которые не всегда нравятся разработчикам, и это свидетельствует о стремлении законодателей выйти за рамки интересов отдельных групп и представить комплексное регулирование для всего сектора. Для потребителей и предпринимателей CLARITY сулит множество преимуществ. Новый режим регулирования снимет многие правовые неопределённости, с которыми сталкиваются разработчики программного обеспечения.
Чёткие правила и понятные механизмы защиты создадут более безопасную среду для инвестиций и стимулируют появление новых инновационных проектов. Прохождение законопроекта через Палату представителей ожидается в ближайшие недели, и существует высокая вероятность его одобрения. Следующий этап — рассмотрение в Сенате, где есть свои нюансы политического баланса. Важную роль в процессе также играет взаимодействие комитетов Сената, таких как Комитет по банковским делам и Комитет по сельскому хозяйству, где могут возникнуть дополнительные дискуссии и предложены корректировки. Чем раньше закон будет принят, тем меньше вероятность затягивания регулирования на неопределённое время, что уже негативно сказывается на развитии отрасли.
Отказываться от работы с уже сформированной основой CLARITY ради создания нового, полностью с нуля, закона нецелесообразно и чревато потерей времени. Особого внимания заслуживает влияние CLARITY на регулирующие органы – Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). На сегодняшний день эти ведомства сталкиваются с серьезными вызовами в попытках разработать правила, адекватные специфике цифровых активов, при этом опираясь на устаревшую нормативную базу. Законопроект CLARITY призван усилить сотрудничество между этими комиссииями и создать прочную основу для поддержания честности рынка, защиты прав инвесторов, а также создания условий для инновационного развития. При успешном прохождении к подписанию законопроект станет историческим событием для блокчейн-индустрии и всего технологического сектора США.
