В современном мире цифровые активы становятся неотъемлемой частью финансовой системы, вызывая все больший интерес со стороны инвесторов, регуляторов и государственных органов. В июне 2025 года Сенат США провел важные слушания, посвящённые вопросам регулирования структуры криптовалютного рынка. Участники дискуссии, включая экспертов и представителей индустрии, выразили единодушное мнение: законодательство в области цифровых активов необходимо принять как можно скорее. Замедление в принятии нормативных актов грозит потерей лидерства США на мировом рынке криптовалют и увеличением рисков для инвесторов и экономики в целом. В данном обзоре раскрываются ключевые темы и выводы, прозвучавшие на слушаниях, а также анализируются вызовы и перспективы криптоиндустрии в стране.
Слушания были организованы под эгидой Подкомитета Сената по цифровым активам в составе Комитета по банковскому делу. Ведущей дискуссии выступила сенатор Синтия Ламмис, которая акцентировала внимание на необходимости создания сбалансированной системы регулирования, способствующей развитию инноваций и обеспечению защиты потребителей. Несмотря на то, что в ходе заседания слово "Биткоин" не прозвучало напрямую, речь касалась всего рынка цифровых активов, в который входит и самая известная криптовалюта. Возможность влияния регуляторных правил на рынок Биткоина придает дополнительную важность обсуждаемым инициативам для всей криптоэкосистемы. В числе спикеров были ведущие специалисты, в том числе Сара Хаммер из Университета Пенсильвании, Юрист Грег Ксеталис, представляющий Multicoin Capital, представитель Coinbase Райан Ванграк, а также Ростин Бенам, бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC).
Их экспертные оценки подчеркивали комплексность проблем и необходимость комплексного законодательного подхода. Среди ключевых тем слушаний стала борьба с незаконной деятельностью в криптопространстве. Участники выразили опасения по поводу использования цифровых активов в целях отмывания денег и финансирования терроризма. Эксперты призвали к введению чётких правил противодействия таким злоупотреблениям. Сара Хаммер особенно выделила опыт Сингапура как пример эффективного регулирования в части предотвращения террористического финансирования, что может быть полезно при формировании американских правовых норм.
Ростин Бенам подчеркнул, что отсутствие своевременного закона создает благоприятную среду для недобросовестных участников рынка, что оказывает негативное влияние на всю отрасль. Вопросы защиты инвесторов стали ещё одной важной темой для обсуждения. Сенатор Билл Хэгерти, один из авторов недавно принятого закона GENIUS Act, обратил внимание на необходимость разработки стабильной и прозрачной регуляторной базы. При этом поддержка двупартийного диалога в Конгрессе, по мнению политика, является залогом успешного продвижения законодательных инициатив. Демократический сенатор Анджела Олсобрукс выразила оптимизм в отношении потенциала крипторынка, но одновременно подчеркнула важность наведения четких «ограждений», защищающих права и интересы инвесторов.
Ростин Бенам в этой связи выделил необходимость обеспечения защиты активов клиентов в случае банкротства компаний. Полное разделение клиентских средств от операционных средств компаний должно стать базовой гарантией безопасности вложений. Не менее значимой была дискуссия о рисках и последствиях задержек в регулировании. Сенатор Берни Морено задал вопрос о временных рамках и цене промедления с законодательной деятельностью. Грег Ксеталис акцентировал внимание на том, что действовать нужно немедленно, иначе США могут уступить технологическое и нормативное лидерство другим странам.
В качестве примера он упомянул Европейский союз, который в свое время ввел жесткие правила в сфере интернет-коммерции, создавая сложности для глобального рынка. Кроме того, Ксеталис обратил внимание на технологическое отставание США в областях 5G и производства микрочипов — он выразил опасения, что подобные проблемы могут возникнуть и в сфере криптовалют, если не принять своевременных мер. Сенатор Ламмис завершила заседание призывом к активному двупартийному сотрудничеству, отметив, что политические амбиции и личные отношения не должны мешать национальному интересу в развитии передовых технологий и создании эффективного законодательства. В частности, она упомянула напряженность в вопросах криптовалют из-за вовлеченности семьи экс-президента Трампа в данную отрасль, которое, по ее мнению, не должно препятствовать конструктивному диалогу между демократами и республиканцами. Подводя итоги, можно отметить, что США находятся на критически важном этапе выработки своего подхода к регулированию рынка цифровых активов.
От оперативного принятия законодательных мер зависит не только укрепление позиций государства в глобальной финансовой системе, но и защита миллионов инвесторов от потенциальных рисков. Эксперты и законодатели согласны, что сбалансированное и прозрачное регулирование станет основой для дальнейшего прогресса и доверия к криптоиндустрии. Процесс создания нормативной базы, безусловно, потребует учета множества факторов: от предотвращения преступной деятельности и защиты прав клиентов до стимулирования инноваций и создания условий для здоровой конкуренции. Международный опыт, в том числе примеры из Сингапура и Европейского союза, может послужить эталоном при разработке американских стандартов. В то же время уникальные особенности рынка США и технологического ландшафта ставят задачи на поиск собственных, гибких решений.
