В США продолжается активное обсуждение вопроса о регулировании криптовалютного рынка, который на сегодняшний день остается одной из самых динамично развивающихся сфер финансовых технологий. На фоне растущего интереса и инвестиционного притока в цифровые активы ключевые сенаторы страны подготовили и представили в публичное пространство проект рамочной структуры, направленной на формирование четких правил игры для различных участников этого рынка. Новое предложение обусловлено стремлением законодателей устранить существующие рыночные неопределенности и создать условия для устойчивого развития криптоиндустрии в США. Инициаторами этой инициативы стали председатель Комитета по банковскому делу в Сенате США Тим Скотт и ряд ведущих республиканских сенаторов, включая Тома Тиллиса, Билла Хагерти и Синтию Ламмис. Совместное заявление сопровождается ожиданием, что новый подход к регулированию будет способствовать балансу между необходимостью защиты инвесторов и стимулированием инноваций в области цифровых активов.
Участники инициативы подчеркивают, что политические разногласия должны уйти на второй план, а приоритетом должна стать долгожданная ясность в регулировании крипторынка. Проект рамочной структуры предусматривает несколько важных пунктов. В первую очередь речь идет о четком разграничении между цифровыми ценными бумагами и товарами – важном вопросе, так как он определяет компетенцию различных регуляторов, таких как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Такое разделение позволит предотвратить возникновение излишне широких надзорных органов, а также сгладить возможное дублирование функций надзора. Другой ключевой принцип касается создания минимального набора мер для борьбы с отмыванием денег, который будет дружественным к инновациям.
Это позволит не только препятствовать незаконным операциям, но и не создавать избыточных барьеров для новых игроков крипторынка. При этом федеральные регуляторы поощряются использовать различные инструменты поддержи, такие как "no-action" рекомендации, пилотные проекты (sandbox), безопасные гавани (safe harbors) и координацию между ведомствами, что является современным подходом в регулировании быстроразвивающихся технологий. Стоит отметить, что на фоне этих шагов Сенат уже достиг значимого успеха, приняв закон GENIUS, направленный на регулирование стабильных монет (stablecoins). Этот закон призван установить четкие стандарты и прозрачность для одного из самых востребованных сегментов цифровых активов. Однако, несмотря на прогресс с стабильными монетами, отрасль ждет полноценного закона по общей структуре крипторынка.
Именно его проект и является предметом текущей дискуссии. В то же время Палата представителей США демонстрирует активность, продвигая собственные законодательные инициативы в области структуры криптовалютного рынка. Законопроект Digital Asset Market Clarity Act уже прошел через необходимые комитеты и движется к обсуждению на пленарном заседании. Внутренние дискуссии в Конгрессе также касаются вопроса о целесообразности консолидировать законодательство по стабильным монетам с более широкими мерами по рыночной структуре, что может привести к сложному по содержанию и процедуре единому нормативному акту. Подкомитет по цифровым активам во главе с сенатором Ламмис запланировал слушание, чтобы более подробно обсудить предложенную рамочную структуру.
Ожидается, что это мероприятие привлечет внимание не только законодателей, но и представителей криптоиндустрии, регуляторов и экспертов. Сенатор Ламмис в своем заявлении отметила, что, в отличие от Европейского союза и Сингапура, США долгое время оставались на периферии глобальной регуляторной эпохи цифровых активов. Однако сейчас ситуация должна измениться, чтобы сохранить лидерство страны в сфере финансовых инноваций. Отраслевые лоббисты и участники рынка внимательно следят за развитием событий, стараясь влиять на конечные решения и учитывая, что результат законодательных инициатив во многом определит будущее инвестиционного климата и уровень доверия к цифровым валютам на территории США. В частности, их интерес вызывает вопрос о том, какой именно вариант будет выбран Палатой представителей для совмещения законов о стабильных монетах и рыночной структуре, поскольку такой выбор повлияет на скорость принятия и применения новых правил.
Таким образом, процесс создания новой регуляторной базы для криптовалютного рынка в США находит свое отражение в инициативе ведущих сенаторов, которые стремятся не только упорядочить рынок, но и сохранить его открытость для инноваций. Принятие подобной рамочной структуры обеспечит значительный импульс к развитию индустрии цифровых активов, повысит уровень правовой определенности и улучшит взаимодействие между различными регуляторами и участниками рынка. В целом, ситуация с регулированием криптовалют в США подходит к знаковому этапу. Ранее неоднозначная и фрагментарная нормативная база постепенно уступает место продуманной и сбалансированной законодательной конструкции. Это поможет стране конкурировать с другими мировыми игроками, такими как Европейский союз и Сингапур, где уже установлены ясные и понятные правила для криптоиндустрии.
