В июне 2025 года Сенат США сделал решительный шаг на пути к принятию первого в истории страны масштабного закона, регулирующего рынок стейблкоинов — цифровых активов, подкрепленных долларом США и другими фиатными валютами. Законопроект, известный как GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins), получил широкую поддержку как среди республиканцев, так и демократов, что знаменует собой значительный поворот в отношении американских законодателей к криптовалютам. В этот же период Палата представителей добилась немалых успехов, проголосовав за Digital Asset Market Clarity Act, законопроект, нацеленный на создание комплексной системы регулирования цифровых активов и управления рынками криптовалют.
Эта законодательная активность отражает растущее признание важности криптоиндустрии и ее интеграции в финансовую систему США. Одним из ключевых моментов стало преодоление высоких процедурных барьеров Сената. Для продвижения GENIUS Act потребовалось собрать минимум 60 голосов, однако во время голосования поддержку законопроекту оказали 68 сенаторов, что говорит о прочной двусторонней поддержке и понимании необходимости упорядочивания сектора стейблкоинов. Особенность этого законопроекта состоит в установлении четких стандартов для эмитентов стейблкоинов и введении системы надзора, которая может осуществляться как на уровне штатов, так и на федеральном уровне. Это предусматривает создание правового поля, где как финансовые организации, так и нежелые финансовые корпорации смогут выпускать стейблкоины.
Несмотря на определенные критические замечания, в частности со стороны некоторых демократов, законопроект демонстрирует стремление к гибкому и в то же время эффективному регулированию. Доллар-стейблкоины, такие как USDC компании Circle и USDT от Tether, играют ключевую роль в криптовалютных транзакциях и контрактах, являясь наиболее используемыми цифровыми валютами для обеспечения ликвидности и стабильности на рынке. Отсутствие четких правил по их эмиссии и контролю создавало риски для финансовой стабильности, поэтому принятию данного законопроекта предшествовала серьезная дискуссия среди законодателей и экспертов отрасли. В предыдущем составе Конгресса, когда комитет по банковскому делу Сената возглавляли демократы, продвижение криптовалютного законодательства испытывало трудности. Однако смена руководства на республиканца сенатора Тима Скотта из Южной Каролины внесла новый импульс вперед.
Его поддержка стала одним из факторов изменения общего настроения в Сенате в пользу регулирования и развития криптовалют. Спонсор GENIUS Act сенатор Билл Хэгерти на пленарном заседании подчеркнул важность закона для укрепления позиций США в мировой финансовой системе. По его словам, наличие предусмотренного правового механизма позволит сохранить статус доллара как резервной валюты планеты и обеспечит конкурентоспособность страны в быстроменяющемся цифровом мире. В то же время критики законопроекта, в частности сенатор Элизабет Уоррен, выразили опасения, что нынешняя версия документа недостаточно защищает финансовую систему от потенциальных рисков. По ее мнению, разрешение эмитентам осуществлять инвестиции в рискованные активы, занятия частным кредитованием и деривативной торговлей может привести к нежелательным последствиям для устойчивости рынка и доверия инвесторов.
Уоррен призвала своих однопартийцев проявить твёрдость в переговорном процессе и настоять на присоединении новых поправок, чтобы минимизировать риски и повысить прозрачность деятельности в секторе стейблкоинов. Параллельно с событиями в Сенате, в Палате представителей проходят активные голосования по Digital Asset Market Clarity Act – законодательству, устанавливающему детальные правила и полномочия для наблюдения и регулирования рынка цифровых активов в целом. Этот законопроект стимулирует разработку единой структуры надзора, что даст возможность бороться с мошенничеством, отмыванием денег и другими злоупотреблениями, создавая более безопасную и прозрачную среду для всех участников криптовалютного рынка. Результатом этих инициатив станет формализация операций с криптовалютами, что способствует привлечению инвестиций, развитию инноваций и повышению доверия среди пользователей и институциональных участников. Установление ясных правил игры позволит предпринимателям и финансовым учреждениям более уверенно интегрировать блокчейн-технологии и цифровые финансовые продукты в традиционную экономику.
На фоне этих событий американская криптоиндустрия получила мощный сигнал о том, что законодательная ветвь власти готова идти навстречу развитию сектора, одновременно обеспечивая защиту национальных интересов и финансовой стабильности. Для международного сообщества это становится ориентиром того, как большие экономики могут балансировать между инновациями и контролем. Помимо самой сути законопроекта о стейблкоинах, особо стоит отметить давление, которое рынок испытывает в глобальном контексте. Страны-конкуренты активно разрабатывают собственные регуляторные модели и внедряют цифровые валюты центральных банков, стремясь закрепить свои позиции в будущей цифровой экономике. Утверждение устойчивой и продуманной системы в США не только сохранит лидерство доллара, но и увеличит привлекательность американской юрисдикции для блокчейн-бизнеса и инвесторов.
Итогом станет создание благоприятной инфраструктуры, которая позволит не только регулировать оборот цифровых валют, но и стимулировать развитие новых технологий, стартапов и финансовых инструментов на базе блокчейн. При этом в процессе принятия законов важна роль диалога между законодателями, представителями индустрии и экспертным сообществом, чтобы избежать излишнего регулирования, которое может препятствовать развитию, а также недооценки рисков, способных привести к системным проблемам. Новые правила открывают перспективы для институциональных инвестиций в криптоактивы, внедрения кошельков и платформ с высокой степенью защиты и прозрачности. Крупные финансовые институты смогут легально и безопасно работать со стейблкоинами, что усилит их использование в расчетах и международных транзакциях. Принятие GENIUS Act и Digital Asset Market Clarity Act станет знаковым событием в истории регулирования цифровых финансов в США, отражая стремление страны быть на переднем крае глобальных технологических изменений.
Ожидается, что принятые меры повлияют на стандарты мировой криптоиндустрии, способствуя формированию более устойчивого, прозрачного и ответственного рынка цифровых активов. Это позволит инвесторам снизить неопределенность и повысить уровень доверия к криптовалютам, а регуляторам — эффективнее контролировать риски и защищать пользователей. Без сомнения, данные законодательные инициативы станут отправной точкой для дальнейших реформ в сфере финансовых технологий и цифровых валют, открывая новые возможности для инноваций и развития экономики в эпоху цифровизации. США, проводя такую политику, задают тон для других стран и подтверждают свое лидерство в вопросах цифрового регулирования и построения современной финансовой экосистемы.
