Паралич законодательства в Конгрессе США: как отсутствие спикера тормозит развитие крипторынка

Интервью с лидерами отрасли Инвестиционная стратегия

С середины октября 2023 года законодательная работа Конгресса США находится в состоянии беспрецедентного паралича из-за отсутствия избранного спикера Палаты представителей. Эта вакансия стала следствием отставки Кевина Маккарти с поста спикера, что открыло новую эру политической нестабильности в одном из важнейших органов власти страны. Главной жертвой такого положения стали криптовалютные законопроекты, которые не могут продвинуться вперед и обречены оставаться в подвешенном состоянии до урегулирования кадрового вопроса. Причем этот застой на законодательном уровне имеет гораздо более глубокие последствия, чем просто временное отложение регулирования цифровых активов – он замедляет развитие всей сферы цифровых финансов в США и снижает доверие участников рынка к национальной правовой системе. В последние годы криптовалютная индустрия привлекла огромное внимание со стороны регуляторов, инвесторов и широкой общественности.

Быстрый рост популярности цифровых валют, таких как Биткоин, Эфириум и различных стейблкоинов, наряду с появлением новых технологий блокчейн и децентрализованных финансов (DeFi), заставил законодателей задуматься о создании четких рамок регулирования. Такая законодательная база необходима для защиты прав потребителей, обеспечения безопасности транзакций и предотвращения использования криптовалют в нелегальных целях, включая отмывание денег и финансирование терроризма. Тем не менее, именно сейчас, когда рынок нуждается в ясности и официальных правилах игры, Конгресс США продолжает оставаться в режиме застойного ожидания из-за отсутствия руководства в Палате представителей. Отставка Кевина Маккарти создала неожиданный вакуум власти. На данный момент в гонке за должность спикера участвуют несколько кандидатов, включая таких известных законодателей, как Джим Джордан, Том Эммер и Патрик МакГенри, каждый из которых имеет свою позицию по вопросам криптовалют и цифровой экономики.

Однако травматичное голосование внутри Республиканской партии, продолжающиеся внутренние разногласия и даже выход некоторых кандидатов из гонки ведут к тому, что нет четкого претендента, который смог бы консолидировать поддержку и занять ключевой пост. Вследствие этого Палата представителей не может провести заседания по принятиям новых законов, а большинство инициатив, включая крипто-законы, застопорились. Одним из наиболее важных блоков законодательных инициатив, задержанных из-за отсутствия спикера, являются законопроекты, разработанные Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей США. Среди них особенно выделяются Закон о финансовых инновациях и технологиях для XXI века, Закон о регулятивной определённости для блокчейна, Закон о ясности в отношении платежных стейблкоинов, а также Закон «Сохрани свои монеты». Все эти документы направлены на создание прозрачной и предсказуемой правовой среды для цифровых активов, что важно как для организаций, занимающихся криптовалютами, так и для конечных пользователей.

Отсутствие голосования по этим законопроектам сдерживает внедрение решений, которые могли бы способствовать росту и нормативному комфорту сектора. Кроме того, политический кризис в Конгрессе вызывает волнения на финансовых рынках. Инвесторы и бизнес-локальные криптокомпании обозначают растущую неопределённость, которая может повлиять на решения о вложениях в технологии и стартапы, связанные с блокчейном и криптовалютами. США всегда были одним из ведущих центров развития цифровых активов и инноваций, однако текущая ситуация ставит под вопрос способность законодательной системы своевременно реагировать на вызовы и поддерживать конкурентоспособность индустрии на глобальном уровне. В дополнение к внутреннему застою, растёт давление со стороны политиков, выступающих за строгие меры контроля над криптовалютами.

После начала конфликта на Ближнем Востоке в октябре 2023 года, более 100 членов Конгресса и Сената подписали письмо с призывом к администрации президента активизировать усилия по предотвращению использования криптовалют для финансирования террористической деятельности. Это событие подчеркнуло важность законодательных решений в области мониторинга цифровых денег и создания эффективных механизмов борьбы с финансовыми преступлениями. Тем не менее, без спикера Палаты представителей продвижение по направлениям, связанным с ужесточением контроля, также остаётся в подвешенном состоянии, создавая двойственный эффект – отдельные инициативы могут получать поддержку, но системные законодательные изменения откладываются. При этом среди претендентов на должность спикера есть ряд политиков, которые имеют «крипто-дружелюбный» имидж и выражают готовность поддерживать инновационные законы в области цифровых активов. Парламентские деятели, такие как Том Эммер, Байрон Доналдс и Пит Сешнс, уже заявляли о своих планах лоббировать принятие законов, стимулирующих развитие отрасли, а также необходимость баланса между регулированием и свободой инноваций.

Их роль могла бы стать решающей для грядущего направления регуляторной политики, если они зайдут на посты с реальной властью. Положение дел в Конгрессе США наглядно демонстрирует сложность и гибкость политических процессов, тесно связанных с технологическими инновациями. Несмотря на кризис и паралич традиционных механизмов законодательного процесса, он предоставляет возможность для выработки более продуманных и взвешенных решений, если удастся преодолеть внутренние разногласия и сформировать эффективное руководство. Крипторынок же в это время должен оставаться готовым к изменениям и активно участвовать в диалоге с государственными структурами, чтобы формировать сбалансированные и интегрированные подходы к регулированию. Подытоживая, стоит отметить, что отсутствие спикера Палаты представителей США является ключевым фактором, затормаживающим принятие важнейших законов в сфере криптовалют и цифровых финансов.

Этот вакуум лидерства не только замораживает криптозаконодательство, но и отражается на общем имидже США как центра инноваций и правового регулирования в области блокчейн-технологий. Пока политическая ситуация не стабилизируется, криптоиндустрия будет находиться в состоянии ожидания, которая с каждым днем становится все более напряженной и потенциально кризисной. Определённая ясность придёт только тогда, когда Конгресс обретёт руководство и сможет скоординированно двигаться вперед в разработке и внедрении новых регуляторных рамок для цифровых активов.