В 2025 году внимание мировой криптосообщественности вновь привлекла сенатор из штата Вайоминг Синтия Ламмис, которая объявила о своих планах добиться принятия двух ключевых законопроектов, связанных с криптовалютами, к концу 2026 года. Эти законодательные инициативы – CLARITY Act и GENIUS Act – направлены на обеспечение более четкого правового регулирования рынка цифровых активов, особенно в сфере стабильных монет и рыночной структуры. Это является важным шагом для дальнейшего развития криптоиндустрии в Соединенных Штатах и создания надежной законодательной базы, которая обеспечит безопасность инвесторов и прозрачность рынка. Синтия Ламмис занимает пост председателя цифрового подкомитета по активам в банковском комитете Сената США. Ее активное участие в формировании политики в этом быстрорастущем секторе отражает растущую значимость криптовалют в экономической и политической повестке страны.
В ходе последнего заседания, проходившего в рамках Bitcoin Policy Summit в Вашингтоне, Ламмис выразила уверенность в том, что оба законопроекта будут приняты Конгрессом и направлены на подписание президенту в течение текущего календарного года. Она отметила, что будет крайне разочарована, если цель не будет достигнута. CLARITY Act — это инициатива, которая направлена на внесение ясности в правила, регулирующие цифровые активы и рынок в целом. Она призывает к унификации правового поля и устранению правовых неопределенностей, с которыми сталкиваются компании и инвесторы. Законопроект охватывает ряд ключевых аспектов, включая регулирование криптобирж, требования к раскрытию информации и меры по борьбе с мошенничеством.
GENIUS Act, в свою очередь, фокусируется на стабильных монетах — цифровых активах, привязанных к стоимости традиционных валют. Учитывая растущую популярность стабильных монет в мировой финансовой системе, данный законопроект ставит целью развитие национальной инновационной инфраструктуры для этих инструментов. Он призван создать прозрачные стандарты и укрепить доверие к стабильным монетам среди потребителей и институциональных инвесторов. Процесс продвижения этих законопроектов сопровождается сложностями, особенно в части обеспечения широкой поддержки в Конгрессе. Сенатор Ламмис осознает, что для успешного прохождения инициативы необходимо получить одобрение обеих партий.
В интервью и на публичных слушаниях она неоднократно подчеркивала важность bipartisan (двухпартийного) подхода, поскольку без участия демократов добиться результата будет затруднительно. Помимо политических разногласий, одним из препятствий является обеспокоенность по поводу возможного использования новых правил в интересах определенных групп, связанных с администрацией. Споры и дискуссии вокруг законопроектов затрагивают также вопросы конфликта интересов, особенно с учетом участия в криптовалютном бизнесе близких к бывшему президенту Дональду Трампу лиц, а также вопросов его личной вовлеченности в сферу крипты. Трамп известен своим интересом к криптовалютам — у него есть собственная коллекция мемекоинов, а также доля в бизнесе, связанном с криптовалютой. Это вызывает дополнительные политические дебаты и накладывает свои сложности на процесс принятия законодательных актов.
С другой стороны, ряд демократов уже выразили поддержку инициативе, проголосовав «за» GENIUS Act. Сочетание республиканских и демократических голосов дает надежду на успешное принятие законов, однако для этого необходимо найти компромиссы и устранить спорные моменты, которые вызывают разногласия. Неловкость ситуации усугубляется тем, что у сотрудников администрации есть разные интересы, а некоторые участники законодательного процесса опасаются создания неравных условий для игроков рынка. Сенатор Ламмис при этом выразила стремление к максимально открытым и честным дискуссиям с целью избегания любых злоупотреблений и установления справедливых правил для всех участников рынка. Отдельно стоит отметить важность регулирования в сфере стабильных монет, так как они становятся важной частью современной финансовой экосистемы.
Стабильные монеты обеспечивают удобство и скорость платежей, а также обладают потенциалом снизить транзакционные издержки по сравнению с традиционными банковскими системами. Однако на данный момент в США отсутствует единая и четкая законодательная база для их регулирования. Принятие GENIUS Act способно устранить этот пробел и дать четкие ориентиры для последующего развития индустрии. В дополнение к законодательным инициативам, сенатор Ламмис принимает активное участие в общественных обсуждениях и мероприятиях, посвященных формированию политики в области цифровых активов. Ее выступления на конференциях, таких как Bitcoin Policy Summit, способствуют повышению осведомленности о важности и необходимости регулирования, а также стимулируют диалог среди заинтересованных сторон.
Ожидается, что к концу 2026 года США смогут создать более сбалансированную систему норм, которая позволит развиваться криптовалютному рынку, обеспечивая при этом защиту прав потребителей и предотвращая возможные злоупотребления. Это будет стимулировать рост инноваций и повысит доверие инвесторов как внутри страны, так и на международном уровне. В то же время, процесс принятия законов показывает, что регуляция криптовалют — это многогранный и сложный процесс, который требует согласования интересов различных политических сил и участников рынка. Индустрия стремится к стабильности и четким правилам, а законодатели, в свою очередь, пытаются сбалансировать инновации и защиту системы. Сенатор Синтия Ламмис и ее коллеги должны будут продолжить работу по формированию качественного законодательного поля, которое учитывает все риски и преимущества криптовалют.
Эти усилия играют ключевую роль в будущем цифровых финансов и окажут значительное влияние на динамику развития всей индустрии в ближайшие годы. Таким образом, перед Регуляторами и законодателями стоит непростая задача не только создать эффективные правовые рамки, но и найти баланс между интересами технологического прогресса и обеспечением справедливости и безопасности на рынке цифровых активов. Принятие CLARITY Act и GENIUS Act может стать первым значительным шагом в этом направлении, открывая новую эру сотрудничества между государством и криптовалютной отраслью, а также задавая тон дальнейшим изменениям во всех сферах экономики и финансов. Продолжение работы над этими законопроектами позволит США сохранить позиции одного из лидеров мира в сфере цифровых финансов и заложит фундамент для устойчивого и прозрачного развития новой волны технологических и экономических инноваций.
