В последние годы криптовалюты стремительно развиваются в различных уголках мира, и Африка не стала исключением. Одной из наиболее активно развивающихся стран в сфере цифровых финансов выступает Кения. Однако недавно появившийся доклад вызвал волну обсуждений и опасений относительно монополизации рынка со стороны одного из крупнейших игроков криптоиндустрии — Binance. Связи этой компании с недавно созданным в Кении криптовалютным регуляторным советом вызывают опасения у местных стартапов и экспертов, которые видят угрозу для честной конкуренции и независимости законодательного процесса в сфере цифровых активов. Ключевым элементом вызовов стал проект закона под названием VASP (Virtual Asset Service Providers), который, согласно замыслу властей, должен регулировать деятельность на рынке виртуальных активов.
Впрочем, именно к нему приковано внимание криптосообщества, ведь в его рамках предполагается создать регулирующий орган, в чью структуру войдёт частная организация — Virtual Asset Chamber of Commerce (VAC). Эта исследовательская группа и лоббистский центр, как сообщают источники, имеет тесные связи с Binance, получая финансовую поддержку и оказывая значительное влияние на разработку нормативных актов. Такие факты вызывают у многих вопросы о справедливости и беспристрастности законодательного регулирования. По данным, полученным из нескольких источников, Binance оплачивает работу VAC примерно в размере $6000 ежемесячно на каждую страну, в которой организация действует. Такой существенный спонсорский вклад рождает опасения, что именно интересы крупнейшей биржи Binance будут доминировать при формировании правил регулирования, оставляя позади потребности и права локальных игроков.
Многочисленные представители кенийских криптостартапов и независимые эксперты называют такую ситуацию конфликтом интересов и предрекли появление монополии на рынке криптовалют, что чревато для инновационного и конкурентного развития сектора. Кроме того, некоторые критики указывают, что VAC фактически действует как прокси для Binance, не обладая должной независимостью и выступая в качестве консультанта, согласующегося с позицией крупной международной корпорации. Это ставит под сомнение конституционность и прозрачность процесса включения VAC в новый совет, отвечающий за регулирование криптоуслуг. Важный момент заключается в том, что помимо VAC, в состав регуляторного органа войдут представители Национального казначейства, Центрального банка Кении, а также Комиссии по рынкам капитала. Дополнят состав специалист юриспруденции и бухгалтерии.
Однако критики считают, что влияние VAC и её связи с Binance могут существенно перевесить позицию остальных участников, особенно в силу уже установленных финансовых отношений и консультационных ролей. Представители VAC, в частности директор организации Бэзил Огола, в ответ на критику отмечают, что VAC ведёт двугодовой цикл консультаций с Международным валютным фондом, Центральным банком Кении и Парламентом. По их словам, включение организации в состав регулирующего совета отражает доверие и уважение, заработанное в процессе сотрудничества и диалогов. Тем не менее, с одной стороны, юридическая процедура может выглядеть убедительной, а с другой — скептики утверждают, что современная практика наглядно демонстрирует, как тесные связи с крупными игроками могут смещать баланс интересов в сторону международных гигантов и ставить под угрозу развитие отечественных инициатив и инноваций. Помимо ситуации в Кении, отмечаются и аналогичные случаи, связанные с попытками VAC влиять на процесс регулирования в Руанде, что дополнительно усиливает внимание к деятельности этой организации на африканском континенте.
Не менее важный аспект заключается в возможных последствиях для репутации Кении в международных финансовых институтах. Некоторые эксперты предупреждают, что наличие субъекта с подозрительной репутацией или с очевидным конфликтом интересов в процессе регулирования может привести к сохранению страны в «серых списках» таких организаций, как Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF) и Европейский союз. Это, в свою очередь, снизит инвестиционную привлекательность и затруднит интеграцию кенийской экономики в мировую финансовую систему. На глобальном уровне роль Binance продолжает расти. Компания активно сотрудничает с правительствами и финансовыми регуляторами по всему миру, подписывает меморандумы о взаимопонимании, консультирует по вопросам создания криптовалютных резервов и внедрения блокчейн-технологий.
Так, совсем недавно Binance заключила подобное соглашение с Национальным агентством по инвестициям Киргизии, а также участвует в разработке цифровых финансовых стратегий в таких странах, как Пакистан. Эти примеры демонстрируют, что Binance стремится не только укрепить позиции на рынке, но и активно формировать законодательную базу в ряде регионов, что при отсутствии прозрачности и баланса может представлять угрозу для справедливой конкуренции. Но ключевой вопрос остается открытым: сможет ли Кения сохранить баланс между необходимостью регулирования и защитой интересов местного криптосообщества в условиях все более тесных связей с одним из крупнейших мировых игроков? По мере развития ситуации в стране и Африке в целом важно наблюдать за дальнейшими решениями властей, позициями отраслевых профессионалов и реакцией международного комьюнити. Несправедливая поддержка одного участника рынка может привести к стагнации инноваций и разочарованию отечественных предпринимателей. Внимательное и взвешенное регулирование криптовалютного сектора способно, напротив, предоставить рынку возможности для стабильного роста, инициировать появление новых продуктов и сервисов, а также усилить доверие как международных партнёров, так и населения.
