Проект атомной электростанции Sizewell C становится одной из самых обсуждаемых тем в энергетическом секторе Великобритании. Правительство страны в июне 2025 года объявило о дополнительном финансировании объемом 14,2 миллиарда фунтов стерлингов, что увеличивает общие вложения в строительство до 17,8 миллиарда фунтов. Однако предварительные оценки показывают, что общие расходы на строительство этого объекта могут превысить 40 миллиардов фунтов, значительно превысив первоначальные планы. Несмотря на внушительные цифры, стоимость Sizewell C позиционируется как более выгодная в сравнении с аналогичной электростанцией Hinkley Point C, которую сейчас оценивают в 46,8 миллиарда фунтов с учётом инфляции и роста цен в 2025 году. Обе станции используют технологию European Pressurised Reactor (EPR), что делает их технически близкими.
Стоит отметить, что даже кажущаяся относительно меньшей цена Sizewell C по сравнению с Hinkley Point C не снимает общей проблемы сверхвысокой себестоимости современных ядерных проектов в Великобритании. При сравнении с последней британской атомной станцией, Sizewell B, введённой в эксплуатацию в 1995 году, ситуация становится ещё более очевидной. Тогда строительство обошлось стране в эквивалент 5,85 миллиарда фунтов в ценах 2025 года, при мощности в 1250 мегаватт. В свою очередь, два реактора EPR, включая Sizewell C, предусматривают совокупную мощность в 3260 мегаватт. Исходя из этих данных, расходы на один мегаватт мощности новой станции будут практически втрое выше – 12,3 миллиона фунтов против 4,7 миллиона фунтов у Sizewell B.
Такая разница во многом обусловлена архитектурой EPR, которая создавалась с приоритетом максимальной безопасности и минимизации рисков. Данная технология предусматривает множество активных систем безопасности с дополнительными насосами и резервными механизмами вместо простых пассивных систем современных реакторов. Естественно, это отражается на росте технической сложности проекта, а значит и на стоимости. Тем не менее, главной причиной взрывного роста себестоимости становится способ финансирования ядерных проектов в стране. В энергетике с высокой долей капитальных затрат, к которым относятся атомные станции, 60–80% общих расходов приходится на строительство, финансирование и ввод в эксплуатацию.
В этой связи доступ к дешёвым источникам капитала имеет решающее значение для конечной стоимости энергии. До середины 1990-х годов строительство атомных станций осуществлялось государственным Центральным советом по производству электроэнергии (CEGB), что позволяло привлекать финансирование под низкие проценты за счёт выпуска государственных облигаций. Однако с приватизацией энергетического сектора в 1995 году государство перестало напрямую участвовать в строительстве новых реакторов, и такие проекты стали зависеть от дорогих частных инвестиций и субсидий. Частные кредиторы требуют значительно более высокий уровень доходности, чтобы компенсировать риски и длительные сроки окупаемости, что напрямую отражается на стоимости конечного продукта. Примером служит проект Hinkley Point C, для которого французская компания EDF Energy настаивала на гарантированной доходности в 9%, в то время как государство могло бы занимать средства под 2%.
По оценкам Национального аудиторского управления, если бы финансирование шло напрямую от правительства, затраты могли бы быть в несколько раз ниже. Эта ситуация приводит к тому, что ядерная энергетика остаётся очень дорогой и малоэффективной в условиях приватизированного рынка. Такая финансовая структура вынуждает правительство и инвесторов компенсировать высокие расходы за счёт потребителей. В случае Hinkley Point C это произошло через заключение контрактов с фиксированной гарантированной ценой на электрическую энергию, а для Sizewell C – с использованием модели регулируемой базы активов (RAB), которая увеличивает тарифы и в периоды строительства, и в первые годы эксплуатации. Хотя со временем модель RAB эффективнее с точки зрения минимизации конечной цены, она тем не менее поддерживает высокие тарифы на начальных этапах.
Принимая во внимание все вышеперечисленное, несложно понять, почему в Великобритании за последние три десятилетия не было введено ни одной новой атомной электростанции. Растущие издержки, сложные и продолжительные процессы разработки и строительства, вместе с высоким уровнем рисков для частных инвесторов, создали непреодолимые барьеры. В результате страна столкнулась с ростом цен на электроэнергию и постепенной деиндустриализацией. Политическая приверженность приватизации энергетики, особенно ядерной, оказалась неудачной стратегией. Вместо конкуренции и инноваций, отрасль оказалась под контролем немногих крупных игроков, таких как французская EDF, что также снижает эффективность рынка.
Можно сказать, что Великобритания оказалась в «ловушке» высоких затрат и сниженной конкурентоспособности. В перспективе, чтобы исправить ситуацию и обеспечить национальную энергетическую безопасность, стране необходимо пересмотреть свою политику финансирования и регулирования ядерной отрасли. Это может включать возвращение к частичному государственному финансированию либо нахождение новых моделей взаимодействия с инвесторами, снижающих издержки на заёмные ресурсы. Технологическая переоценка проектов и возможное внедрение менее сложных архитектур реакторов также способствуют снижению затрат и ускорению сроков строительства. Тем не менее, эти изменения требуют политической воли и прагматичного подхода к развитию энергетики, который сможет учитывать баланс между безопасностью, стоимостью и устойчивостью в долгосрочной перспективе.
