В последние годы облачные технологии стали фундаментом для развития инноваций, особенно в таких прогрессивных направлениях, как искусственный интеллект (ИИ). Великобритания стремится занять лидирующие позиции на мировом рынке ИИ, но столкнулась с серьезным вызовом – доминированием двух гигантов рынка облачных услуг Amazon Web Services (AWS) и Microsoft Azure, которые контролируют около 80 процентов расходов на облачные решения в стране. Такая концентрация рынка вызывает серьезные опасения с точки зрения конкуренции и развития новых технологий. Аналитики и эксперты уже давно говорят о том, что текущая ситуация на рынке облачных услуг в Великобритании далеко не конкурентна. Закрепленная позиция AWS и Microsoft создает барьеры для новых участников и ограничивает свободу выбора предприятий.
Особое беспокойство вызывает ряд практик, применяемых этими компаниями: высокие штрафы за выход из их экосистем, ограниченная совместимость с другими платформами и дискриминационные условия лицензирования, направленные на предпочтение собственных продуктов и сервисов. Регулятор рынка конкуренции Великобритании, Competition and Markets Authority (CMA), на протяжении нескольких месяцев активно изучал ситуацию и уже выявил признаки злоупотребления доминирующим положением. Выводы показали, что без срочного и решительного вмешательства ситуация может стать крайне рискованной для долгосрочного развития технологического сектора страны. Особое значение для CMA имеет понимание того, что живой и конкурентный облачный рынок является критическим условием для успешного развития инновационной экосистемы ИИ. Если организации будут, так или иначе, «заперты» в инфраструктуру нескольких крупных поставщиков облачных услуг, их возможности для масштабирования, экспериментов и создания прорывных технологий будут ограничены.
Это несомненно скажется на конкурентоспособности Великобритании на глобальной арене. Согласно новому Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 у регулятора появились новые инструменты воздействия на крупных игроков. CMA теперь может осуществлять целевые меры, например, признавать компании AWS и Microsoft стратегическими игроками на рынке и вводить обязательные требования по обеспечению открытости и совместимости систем. Такие шаги могут включать обязательство раскрывать стандарты API, создавать инструменты для миграции данных и разрабатывать унифицированные схемы обмена информацией. Важно также серьезно отнестись к снижению или запрещению штрафов за выход из экосистемы тех же AWS и Microsoft, поскольку эти штрафы остаются мощнейшим инструментом для удержания клиентов и препятствуют переходу на другие платформы.
Аналогично, критически важна борьба с дискриминацией на уровне лицензирования, которая дает существенные преимущества Azure и ограничивает использование сторонних облачных продуктов. Роль CMA в данной ситуации может стать поворотной благодаря опыту регулирования в финансовом секторе. В 2014 году подобное вмешательство на рынке розничного банковского обслуживания привело к созданию открытых API и стандартов, которые стимулировали развитие финтеха и улучшили условия для потребителей. Такой же уровень решимости необходим и в облачном секторе – внедрение обязательных стандартов и условий могло бы существенно оживить конкурентный ландшафт. Однако угроза затягивания процесса принятия решений не вызывает оптимизма.
Медлительность и оттягивание обязательных мер могут смазать эффект от проведённого расследования. Согласно текущей ситуации, CMA может либо сразу опубликовать доклад с рекомендациями по введению реформ, либо решиться на долгую передачу вопроса специализированному Digital Markets Unit, что затянет процесс на 18–24 месяца. В период такой задержки доминирование AWS и Microsoft ещё больше укрепится, а проблемы с совместимостью и высокой стоимостью услуг могут стать непоправимыми для многих компаний. Особенно важно понимать, что ускорение процесса необходимо в свете роста использования искусственного интеллекта, который требует огромных вычислительных мощностей и уникальных облачных сервисов. Однако именно интеграция ИИ усиливает зависимость от гипермасштабируемых поставщиков, так как специализированные услуги становятся неотъемлемой частью инфраструктуры.
Задержка регуляторных мероприятий может привести к ещё большей консервации рынка, что негативно отразится на инновационности и экономическом развитии. Несмотря на попытки Microsoft аргументировать необходимость отложенного регулирования, утверждая, что вмешательство может тормозить развитие ИИ, реальность такова, что без конкуренции и прозрачности ИТ-инфраструктуры инновации окажутся под угрозой. Монополизация рынка ведёт к снижению выбора, росту цен и сокращению возможностей для новых игроков, что в итоге тормозит весь сектор. В комплексной перспективе CMA обладает всеми необходимыми инструментами, доказательствами и полномочиями для того, чтобы ускорить процессы реформы. Успешный опыт регулирования других отраслей показывает, что без смелых и достаточно жёстких мер невозможно добиться реального эффекта.
Для Великобритании это особенно важно, поскольку страна стремится стать глобальным центром искусственного интеллекта и инноваций. Факторы, влияющие на принятие решений CMA, включают стремление сохранить технологический суверенитет и уменьшить зависимость от иностранных гипермасштабируемых облаков, прежде всего американских гигантов AWS и Microsoft. С захватом значительной части рынка эти корпорации получают возможность диктовать условия, что не только ограничивает возможности бизнеса, но и создает угрозы для национальной безопасности и экономической независимости. Путь вперёд требует от CMA немедленных действий, включающих введение обязательных и проверяемых правил по обеспечению портативности данных и недопущению дискриминационных условий. Внедрение систем реального мониторинга и ответственности с возможностью накладывать штрафы за нарушения позволит поддерживать рынок в здоровом состоянии.
Важна и прозрачность ценовой политики для потребителей, что позволит бизнесу планировать развитие и инвестиции без риска быть неожиданно вынужденным переходить к более дорогим решениям. В итоге ситуация на рынке облачных услуг Великобритании находится на критическом рубеже. Регулятор должен проявить решимость, чтобы не допустить дальнейшего укоренения доминирования нескольких игроков. Иначе страна рискует потерять шансы на построение динамичной и инновационной экосистемы ИИ, что негативно скажется на её глобальном технологическом статусе. Такой вызов требует не только технических решений, но и политической воли.
Чем скорее CMA начнёт внедрять необходимые меры, тем выше вероятность, что Британия упрочит себя как страна с развитой и конкурентной цифровой инфраструктурой, готовой к новым технологическим вызовам и возможностям. В мире, где облачные технологии и ИИ играют всё более важную роль, промедление может обернуться серьезными потерями как для экономики, так и для национальной безопасности.