В последние годы блокчейн-технологии стремительно меняют ландшафт мировой экономики, предоставляя новые возможности для бизнеса, государства и общества в целом. В условиях глобальной цифровой трансформации национальные правительства активно пытаются определить свою позицию в отношении распределённых реестров. Особое внимание уделяется законодательным инициативам, направленным на регулирование и поддержку этой перспективной технологии. Именно такой важный шаг сделал Конгресс Соединённых Штатов Америки, когда профильный комитет Палаты представителей единогласно проголосовал за принятие законопроекта, призванного сохранить и укрепить лидерство США в области блокчейн-технологий. Нормативная инициатива получила название «Deploying American Blockchains Act of 2023» и стала результатом усилий политиков, экспертов, представителей индустрии и юридических консультантов, заинтересованных в эффективном развитии данной сферы.
Законопроект предусматривает делегирование секретарю торговли США полномочий по продвижению и координации усилий в области внедрения и использования блокчейна и других распределённых технологий. Это связано с необходимостью создания государственных условий для устойчивого роста блокчейн-индустрии, повышения конкурентоспособности американских компаний и привлечения инвестиций в инновационные проекты. Ключевая цель документа — обеспечить преимущество США в глобальной гонке за технологии будущего. Речь идёт не только о коммерческом применении, но и о развитии государственных сервисов, улучшении прозрачности, безопасности и эффективности государственных процессов. Особое значение имеет создание программы по развертыванию блокчейна, в рамках которой предполагается выработка лучших практик, рекомендаций и политик как для публичного, так и для частного секторов.
Кроме того, законопроект предусматривает формирование специализированных консультативных советов, включающих представителей федеральных агентств, индустрии, научного сообщества и других заинтересованных сторон. Это позволит наладить постоянный диалог и обмен знаниями между государством и бизнес-экосистемой. Помимо продвижения инноваций, инициатива направлена на проведение исследований текущего использования и готовности различных государственных структур к внедрению блокчейн-технологий. Анализ реальных кейсов и потенциальных рисков поможет улучшить регуляторную базу, адаптированную под специфику цифровых активов и децентрализованных решений. Важно подчеркнуть, что законодательная инициатива получила широкую поддержку с обеих сторон политического спектра, что свидетельствует о признании стратегической важности блокчейна как драйвера экономического роста и технологического прогресса.
Представители отрасли высоко оценили шаг правительства, отмечая, что в условиях растущей конкуренции, особенно со стороны Китая, США должны не просто догонять, а задавать стандарты и создавать благоприятные условия для своих инновационных компаний. Китай в настоящее время владеет поразительной долей в сфере патентов на блокчейн — порядка 84%, что ставит под угрозу технологическое превосходство Соединённых Штатов. Именно поэтому принятие данного законопроекта становится своевременным и необходимым ответом на вызовы мирового цифрового рынка. Аналитики отмечают, что развитие блокчейн-технологий тесно связано с трансформацией финансового сектора, логистики, идентификации, государственного управления и даже сферы здравоохранения. Безусловно, существующие законодательные пробелы и неопределённости в отношении классификации криптовалют и цифровых активов пока мешают достижению максимального потенциала отрасли.
Однако новая законодательная инициатива создаёт фундамент для системного подхода к регулированию и поддержке блокчейн-приложений на всех уровнях. Несмотря на это, законопроект не является единственным в широком пакете инициатив, рассматриваемых в Конгрессе. Среди них находятся и более амбициозные проекты, например, касающиеся четкого определения статуса криптовалют как товаров или ценных бумаг, а также разграничения компетенций различных регуляторов. Тем не менее, принятие «Deploying American Blockchains Act of 2023» — это важное символическое и практическое достижение, которое может положить начало новому этапу государственной политики в области цифровых технологий. Следующий шаг — голосование в Палате представителей, а затем в Сенате и утверждение президентом, что позволит законопроекту вступить в силу.
