В начале июля 2025 года группа сенаторов Демократической партии США представила законопроект, направленный на введение санкций против президента Сальвадора Найиба Букеле и членов его администрации. Документ получил название El Salvador Accountability Act (S.2058) и содержит ряд серьёзных обвинений в отношении власти Сальвадора. Основным мотивом для подобного шага стали сведения о нарушениях прав человека, зафиксированных в стране, а также злоупотреблении криптовалютой Биткоин как инструментом для коррупции и обхода международных санкций. По предложению сенаторов в случае принятия законопроекта президент США будет обязан заморозить активы указанных лиц, ограничить им въезд на территорию страны, а также приостановить оказание финансовой помощи.
Подобные меры направлены на борьбу с беспрецедентными нарушениями в Сальвадоре, которые, по мнению законодательных органов США, происходят при поддержке и выгоде со стороны американских налогоплательщиков. Наряду с этим, документ требует обязательной подготовки ежегодных отчётов, которые будут подробно описывать сведения о нарушениях, налагаемых санкциях и фиксации новых фактов злоупотреблений. Особое внимание уделено аспектам, связанным с использованием Биткоина. В частности, законопроект предусматривает, что Государственный департамент США должен в течение 90 дней после вступления в силу закона опубликовать комплексный отчёт об использовании криптовалюты в Сальвадоре. В этом документе будет приведена информация о масштабах государственных расходов на приобретение Биткоина, использованных криптобиржах, адресах цифровых кошельков и конкретных лицах, обладающих доступом к данным средствам.
Отдельно рассматриваются потенциальные лазейки в стратегии применения криптовалюты, которые обычно применяются для обхода международных финансовых санкций и для коррупционной деятельности. Президент Найиб Букеле по-другому воспринял инициативу американских сенаторов. Он активно критиковал попытки введения санкций, причём в социальных сетях, в частности на платформе X (ранее известной как Twitter), выразил ироничное отношение к законопроекту, назвав его предложениями, продиктованными фрустрацией со стороны законодателей. Это ответное поведение отражает текущие политические реалии и отношения между двумя странами, учитывая давнее сотрудничество между Букеле и Дональдом Трампом. При этом между президентами, несмотря на напряжённость по некоторым вопросам, сосредоточены совместные усилия в борьбе с преступными группировками, а также налажена активная поддержка экспансии криптовалюты на территории Сальвадора.
Поддержка криптовалютного курса в Сальвадоре остаётся ключевым элементом политической программы Букеле. В 2021 году Сальвадор стал первой страной в мире, официально признанной биткоин как законное платёжное средство, что вызвало широкий резонанс в международном сообществе и финансовых кругах. Внедрение цифровой валюты стимулировало развитие новых экономических направлений, в частности связанных с децентрализованными финансами и привлечением зарубежных инвестиций. Однако стремительная интеграция Биткоина также подняла вопросы легитимности и прозрачности операций, а также способствовала появлению подозрений в том, что часть средств может использоваться не в интересах экономики, а для коррупции и обхода санкционных ограничений. Критики утверждают, что государственные структуры Сальвадора не всегда обладают достаточными механизмами контроля и аудита над трансакциями, связанными с криптовалютой, что создаёт благодатную почву для злоупотреблений.
Вдобавок, продолжающееся пребывание в состоянии чрезвычайного положения, введённого администрацией Букеле из-за криминальной активности, крайне негативно отражается на соблюдении гражданских прав и свобод в стране. Многочисленные международные правозащитные организации фиксировали случаи незаконных задержаний, преследования оппозиции и ограничения свободы слова, что усилило давление на правительство со стороны внешних наблюдателей и международных партнёров. Экономический аспект санкций также привлекает внимание. США являются одним из ключевых финансовых доноров для Сальвадора, оказывая значительную помощь в различных сферах. Приостановка этой поддержки может патологически сказаться на социальной и экономической стабильности страны.
Санкции же, в свою очередь, направлены на то, чтобы оказать давление и подстегнуть реформы в сфере прав человека и финансовой прозрачности. Американское законодательство предусматривает использование именно таких инструментов для повышения ответственности правительств, нарушающих международные нормы. С точки зрения международного права, законопроект ставит под вопрос соблюдение суверенитета Сальвадора, однако обоснование его основывается на защите прав человека и борьбе с коррупцией – приоритетах, на которых базируется внешняя политика США. Кроме того, использование криптовалюты как инструмента для обхода санкций остаётся одной из ключевых проблем на глобальной арене, и Сальвадор оказался в центре подобных дискуссий. Это произошло на фоне растущего интереса стран и международных организаций к регулированию цифровых активов с целью предотвращения финансовых преступлений и обеспечения мировой безопасности.
