На этой неделе в Конгрессе США прошли важные слушания в Комитете по финансовым услугам, на которых собирались все пять членов Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), включая её председателя Гэри Генслера. Эти заседания стали катализатором для обсуждения будущего криптовалют в Америке и могли оказать значительное влияние на дальнейшую регуляцию этого быстро развивающегося сектора. Темы слушаний включали в себя различные аспекты регулирования криптовалют, включая статус токенов и их классификацию как ценных бумаг. Это вызвало горячие дебаты, так как многие участники выражали опасения по поводу подхода SEC к криптоиндустрии. Комиссар SEC Хестер Пирс, известная как сторонник криптовалют, публично раскритиковала агентство за его сложный подход к классификации токенов.
Она утверждала, что многие криптовалюты в действительности не являются ценными бумагами и что SEC должна была это признать гораздо раньше. Пирс подчеркнула, что для компаний, желающих зарегистрироваться в SEC, это представляет значительные трудности, так как ни одна из криптофирм не смогла успешно пройти этот процесс. На протяжении всего заседания Гэнслер отстаивал позицию SEC, основываясь на тесте Хоуи, который используется для определения, попадают ли токены под регулирование ценных бумаг. Он отметил, что SEC остается «нейтральной» по отношению к технологии блокчейн и что, по сути, размещение актива на блокчейне не меняет его экономическую ценность. Однако многие законодатели выразили озабоченность по поводу того, что SEC применяет стратегию «регулирования через принуждение».
Председатель комитета, Патрик МакХенри, обвинил Гэнслера в том, что он превратил SEC в «бунтующее агентство», которое действует вне установленных норм. Конгрессмен Брэд Шерман задал вопрос о необходимости новых законов для разъяснения статуса криптовалют как ценных бумаг, подчеркивая уникальную способность крипты скрывать происхождение средств, что создает риски для прозрачности и подотчетности. В дополнение к этому, Гэнслера подвергли критике за его действия, которые некоторые законодатели воспринимают как вредные для индустрии криптовалют. Конгрессмен Том Эммер высказал своё недовольство по поводу руководства Гэнслера, указывая на то, что его действия негативно отразились на криптоиндустрии. Республиканец Уоррен Дэвидсон в свою очередь предложил законопроект о стабилизации SEC, чтобы решить «проблему Гэри Гэнслера», которую, по его мнению, необходимо срочно взять под контроль.
Ожидается, что обсуждение вопросов, связанных со стабильными коинами, станет важной частью будущего регулирования криптоиндустрии. Конгрессменка Максин Уотерс, курирующая эти вопросы, выразила надежду на достижение «великой сделки» по регулированию стабильных коинов к концу 2024 года. Многие наблюдатели полагают, что это может привести к более активной разработке цифровых валют центральных банков (CBDC) в США. Ситуация усугубилась тем, что вскоре после слушаний SEC объявила о подаче исков против TrustToken и TrueCoin за мошенничество, связанное с их предложениями стабильных коинов. Это событие подтвердило опасения многих законодателей относительно возможного негативного влияния регулирования на инновации в области криптовалют.
Тем не менее, республиканские законодатели выразили свои взгляды на решение проблемы регулирования, в частности, потребовали отмены руководства SAB 121, которое обязывает публичные компании, в основном банки, классифицировать клиентские криптоактивы как обязательства в своих отчетах. Критики утверждают, что это правило препятствует банкам предлагать услуги по хранению криптовалют, что затрудняет развитие сектора. Хотя законопроект о двусторонней отмене признали Конгрессом, в июне президент Байден наложил на него вето, ссылаясь на опасения в области финансовой стабильности. Попытка переосмыслить вето в июле не завершилась успехом, поскольку не удалось достичь необходимого двухтретий большинства голосов. В ходе слушаний, Майк Флад поинтересовался у SEC о практике предоставления исключений некоторым компаниям в рамках SAB 121, и задавался аналогичными вопросами о недостаточной согласованности регулирования.
