Цифровая трансформация в Украине за период с 2019 по 2024 год стала одним из главным направлений модернизации государства, охватывая практически все сферы публичного управления. Процесс внедрения инновационных цифровых решений сопровождался созданием уникальных платформ и сервисов, существенным повышением доступности государственных услуг и формированием новой модели взаимодействия граждан с государством. Благодаря системному подходу, в основе которого лежит учреждение Министерства цифровой трансформации в 2019 году, Украина продемонстрировала невероятный прогресс, войдя в пятерку мировых лидеров по уровню развития цифрового предоставления государственных услуг. Ранее сфера цифровизации была раздроблена между несколькими ведомствами, в частности Государственным агентством по вопросам электронного правительства, что не позволяло реализовать комплексный и скоординированный план реформ. С созданием централизованного органа появилась возможность не только консолидировать усилия, но и выстроить единую цифровую инфраструктуру, направленную на быстрое и эффективное внедрение инноваций.
Одним из ключевых проектов, ставших символом цифровой эпохи в Украине, является экосистема «Дія» – мобильное приложение и веб-портал, предоставляющий доступ к интегрированным электронным услугам. С момента запуска в 2020 году число активных пользователей превысило 21,7 миллиона. Благодаря «Дії» жители страны получили возможность оформлять документы, регистрировать жизненные события, оплачивать штрафы и подавать различные заявления онлайн, существенно экономя время и упрощая бюрократические процедуры. Особое значение цифровые сервисы приобрели в условиях военных действий, когда многие граждане были вынуждены покинуть свои дома, потеряли документы или нуждались в срочной помощи. Для таких ситуаций были разработаны специально адаптированные инструменты: цифровой ID для эвакуированных, онлайн-регистрация внутренне перемещенных лиц, платформа по поиску временного жилья, а также сервисы по оказанию финансовой поддержки.
Такие инновации позволили значительно облегчить жизнь миллионов людей, столкнувшихся с вызовами войны. Вместе с тем, цифровизация выявила и системные проблемы, которые требуют внимания. Прежде всего это разрыв в доступе к технологии среди разных возрастных и социально-экономических групп населения. По данным исследований, значительная часть пожилых людей, особенно старше 70 лет, не пользуются интернетом, что ограничивает их доступ к электронным услугам и социальной поддержке. Также вызывает беспокойство снижение общего уровня использования цифровых сервисов на национальном уровне и рост недоверия к ним.
Важным законодательным шагом стал закон о предоставлении общественных (электронных) услуг, который заложил юридическую основу для цифровизации подачи документов и получения государственных услуг без участия чиновников. Закон позволил расширить спектр автоматизированных сервисов, что привело к повышению прозрачности и сокращению коррупционных рисков в сфере публичного администрирования. Параллельно с развитием цифровых решений для граждан велась масштабная работа по модернизации внутренней инфраструктуры госорганов. В 2021 году был принят закон о публичных электронных реестрах, направленный на создание единой системы хранения и обмена данными, которая позволяет автоматически получать информацию и тем самым ускоряет процессы принятия решений. Важным элементом этой системы стала платформа «Трембіта» – межведомственный электронный обмен данными, который обеспечивает оперативный и безопасный обмен информации между разными ведомствами.
Помимо этого, был разработан и внедрён инновационный low-code продукт Diia.Engine, позволяющий быстро создавать, интегрировать и масштабировать цифровые реестры и сервисы на единой технической базе. Цифровые реестры активно применяются в различных сферах: от учета поврежденного имущества и медицинского оборудования до аграрной политики и урбанистического кадастра, что способствует прозрачности, эффективному управлению и целевому распределению ресурсов. Одним из значимых направлений развития стал проект по цифровизации предпринимательства. Портал Diia.
Business и сеть консультационных центров поддерживают начинающих и действующих предпринимателей, предоставляя им юридическую и образовательную помощь, а также возможности для коммуникации и развития. Законодательно был закреплен запуск Diia.City – правовой режим с налоговыми привилегиями и упрощенной регистрацией для IT-компаний, что способствовало привлечению инвестиций и развитию цифровой экономики. В дополнение к внутреннему развитию Украина активно интегрируется в глобальное цифровое пространство. Программа e-Residency открыла возможность иностранным гражданам регистрировать предпринимательскую деятельность в стране дистанционно, что положительно влияет на имидж Украины и способствует привлечению внешнего капитала.
В финансовой сфере внедрение открытого банкинга, расширение функционала онлайн-кабинетов налогоплательщиков и автоматизация таможенных процедур повысили прозрачность, удобство и эффективность взаимодействия граждан и бизнеса с государственными структурам. Еще одним жизненно важным направлением цифровизации стала сфера здравоохранения. Платформа e-Blood позволила оптимизировать процессы регистрации доноров и использования крови, а телемедицина и системы цифрового учета медикаментов и медицинских изделий усовершенствовали качество медицинского обслуживания населения. В образовании реализовались проекты цифровой грамотности, дистанционного обучения и автоматизации управленческих процессов, что обеспечило доступ к образовательным ресурсам миллионам граждан в условиях пандемии и военных действий. Социальная сфера претерпела преобразования благодаря Единой информационной системе социальной сферы (УІССС), которая объединяет многочисленные реестры и упрощает подачу заявок на социальную помощь, а также повышает прозрачность и контроль за ее предоставлением.
Особое значение цифровые технологии приобрели в военной сфере. Принятие новых законов и запуск систем электронной регистрации призывников и резервистов, внедрение приложений для управления документооборотом и логистикой, использование искусственного интеллекта для анализа боевой информации – все это стало неотъемлемой частью современной оборонной инфраструктуры. Кластер BRAVE1 объединил инженеров и военных для разработки инновационных технологий, призванных повысить защиту страны в условиях конфликта. Вместе с достижениями, цифровая трансформация столкнулась и с вызовами. Фрагментарность законодательства приводит к дублированию функций и юридическим коллизиям.
Кибербезопасность, несмотря на принятые стратегии, остается уязвимой стороной — в 2024 году произошла крупнейшая за несколько лет масштабная кибератака на государственные реестры, подконтрольные Министерству юстиции, что негативно сказалось на работе всей цифровой системы. Важной темой стали ограничения доступа к открытым реестрам в условиях военного положения — это породило дискуссии между обеспечением безопасности и необходимостью общественного контроля и прозрачности, которые до сих пор продолжаются. Социологические исследования указывают на снижение использования электронных услуг, рост цифрового разрыва между регионами и возрастными группами, а также усиление недоверия к цифровым платформам. Проблема цифрового неравенства особенно заметна в сельской местности и восточных областях, где доступ к интернету и уровню цифровой грамотности остаются низкими. Закон о виртуальных активах ожидает своей реализации и внедрения в налоговое законодательство, что сдерживает развитие соответствующего рынка и создание правовой базы для виртуальных финансовых инструментов.
