В то время как внимание многих приковывается к политическим баталиям в Вашингтоне, в маленькие часы утра прошлого четверга Палата представителей США приняла законопроект «One Big Beautiful Bill Act» (далее — OBBB Act), голосование по которому завершилось с минимальным перевесом — 215 против 214. Особенностью этого голосования стало то, что за закон проголосовали практически все республиканцы, а все демократы выступили против. Этот законопроект, официально известный как H.R.1, представляет собой гигантский документ объемом свыше 1100 страниц, и его последствия способны затронуть практически каждый аспект жизни американцев.
Однако что же именно содержит этот масштабный закон и почему о нем стоит говорить? Давайте разбираться. С первого взгляда цель законопроекта кажется простой и ясной. Вступительное предложение документа гласит, что закон направлен на сокращение налогов, корректировку расходов по федеральным программам, увеличение установленного законом предела государственного долга и общее регулирование деятельности федеральных агентств. Такие формулировки не передают всей сложности и радикальности перемен, которые предусмотрены в нем. Внутри законопроекта скрыты глубокие перестановки в работе практически всех ключевых секторов федерального управления — от сельского хозяйства и вооруженных сил до образования, экологии, здравоохранения и безопасности границ.
Изменения в бюджетной сфере потрясают своей двойственностью. С одной стороны, закон предусматривает сокращения в социальных программах, направленных на поддержку малообеспеченных слоев населения. В частности, значительное сокращение ожидает программы Medicaid, одну из основных систем медицинской помощи для небогатых американцев. С другой стороны, значительные средства будут направлены на увеличение военных расходов, строительство нового пограничного барьера, а также усиление операций по иммиграционному контролю и депортациям. Такой дисбаланс бюджета вызывает вопросы и сомнения относительно социальной ответственности правительства.
Что особенно примечательно, налоговая политика в рамках законопроекта становится еще одним камнем преткновения. Для низкооплачиваемых граждан предусмотрено повышение налогов, в то время как состоятельные слои населения и корпорации получают серьезные налоговые послабления. Это ведет к значительному снижению ожидаемых налоговых поступлений и росту дефицита бюджета. При этом учитывая традиционную политику Республиканской партии, выступающей за жесткие меры по сокращению государственного долга, удивительно видеть их поддержку увеличения предела государственного долга на рекордные 4 триллиона долларов. В законе буквально на последней странице прописан этот беспрецедентный рост, который поднимает потолок долга до 40 триллионов долларов.
Но бюджетные и финансовые аспекты — лишь часть картины. Закон содержит несколько крайне спорных положений, которые напрямую влияют на баланс власти в рамках американской системы сдержек и противовесов. Особое внимание обращает на себя раздел 70302, который запрещает судам США использовать выделенные бюджеты для принудительного исполнения указаний о неисполнении судебных постановлений, если при вынесении таких постановлений не была предоставлена гарантия финансовой ответственности согласно Федеральному правилу гражданского процесса 65(c). Проще говоря, этот раздел лишает суды одной из главных возможностей влиять на действия исполнительной власти, в частности президента. Данный пункт вкупе с недавним решением Верховного суда по делу «Дональд Дж.
Трамп против Соединенных Штатов» значительно расширяет полномочия президента, фактически предоставляя ему абсолютный иммунитет за действия, совершенные на посту. В совокупности эти изменения приближают политическую систему к диктаторской модели, где судебная власть не способна ограничивать действия главы государства. Для многих специалистов и правозащитников это является тревожным сигналом, указывающим на опасные тенденции в развитии политической системы США. Важным моментом также остается тот факт, что столь радикальные изменения оказались включены в бюджетный законопроект. Обычно законопроекты, посвященные бюджету, покрывают финансовые и распределительные вопросы, однако включение в OBBB Act принципиальных изменений в структуру государственной власти вызывает массу вопросов и критику.
На следующем этапе законопроект переходит в Сенат, где его ожидания далеко не однозначны. Сенат может либо принять его без изменений, что маловероятно, либо отклонить с предложением изменений, после чего документ будет возвращен в Палату представителей для дальнейшего согласования. Из-за существенных разногласий между двумя палатами законодательного органа угроза окончательного принятия закона высока, однако не исключена. В связи с этим общественные организации, эксперты и рядовые граждане призываются оказывать давление на своих сенаторов, чтобы предотвратить принятие данного закона. Подводя итоги, стоит отметить, что «One Big Beautiful Bill Act» — это не просто очередное бюджетное предложение.
Это масштабный шаг, меняющий правила игры на политической арене США, с серьезными последствиями для социальной сферы и конституционного устройства страны. Понимание сути и последствий этого закона важно для каждого, кто хочет понимать, куда движется страна и каковы потенциальные риски для демократии и социальной справедливости. Будущее покажет, удастся ли остановить или скорректировать эти изменения, но уже сейчас ясно, что ставка в этой политической игре крайне высока.
