В последние годы обострение конфликта на Ближнем Востоке вновь привлекло внимание к деятельности международных организаций, вовлеченных в процесс урегулирования и поддержки населения. Одним из наиболее значимых игроков в этом регионе является Агентство Организации Объединенных Наций по делам палестинских беженцев (UNRWA). Однако его роль вызывает множество споров и неоднозначных мнений. В 2025 году американские граждане, пострадавшие в результате террористических атак, связанных с такими группировками, как Хамас и Хезболла, подали иск против UNRWA, обвиняя агентство в поддержке этих вооруженных формирований и косвенном участии в терроре. Это событие открывает новую страницу в отношениях между международными институтами и пострадавшими от конфликтов лицами, а также порождает важные вопросы об ответственности и допуске судебных разбирательств в отношении структур ООН.
UNRWA была создана в 1949 году с целью оказания гуманитарной помощи палестинским беженцам. За прошедшие десятилетия агентство стало ключевым звеном в поддержке миллионов людей, предоставляя образовательные, медицинские и социальные услуги. Тем не менее, критики, в первую очередь правительство Израиля, давно обвиняют UNRWA в том, что агентство допускает проникновение боевиков террористических группировок в свои структуры и пользуется для их нужд ресурсами. Подобные заявления неоднократно отвергались представителями ООН, однако время от времени появлялись убедительные свидетельства, указывающие на связь между некоторыми сотрудниками агентства и экстремистскими организациями. В октябре 2023 года события достигли нового уровня, когда после масштабного нападения Хамас на израильскую территорию всплыли обвинения в адрес UNRWA о прямом содействии террористическим группам.
В ответ на это ряд пострадавших от атак американских граждан вместе с их родственниками подал судебные исковые заявления в федеральные суды США, в частности, в округе Колумбия и Манхэттене. Претензии включают обвинения в том, что UNRWA не только не препятствовала использованию своих ресурсов и объектов для террористической деятельности, но и косвенно способствовала развитию насилия. Судебные процессы, начавшиеся в 2024 и 2025 годах, стали предметом интенсивных дебатов в политических и юридических кругах. С одной стороны, представители UNRWA настаивают на своем дипломатическом иммунитете, что должно защищать их от гражданских исков в национальных судах. Сейчас многие высокопоставленные чиновники и юристы обсуждают, насколько оправдан самим международным правом такой иммунитет в случаях, связанных с терроризмом и тяжелыми нарушениями безопасности.
Интересной особенностью развития дела стало изменение позиции правительства США, когда администрация прежнего президента Дональда Трампа отменила поддержку иммунитета агентству, открыв дорогу для новых судебных претензий. Такой сдвиг показатель того, насколько сложной и изменчивой бывает политика США в отношении ближневосточных организаций. Тем самым создается прецедент, который может привести не только к массовым искам на большие суммы компенсаций, но и к потенциальным санкционным мерам против UNRWA, что способно осложнить ее работу и повлиять на жизнь миллионов палестинцев. Позиция израильской стороны, которая традиционно обвиняет UNRWA в двойной игре, находит широкий резонанс среди международных союзников Израиля и групп гражданского общества, выступающих против финансирования структур, которые могут обеспечивать логистическую или материальную поддержку террористическим организациям. В то же время ООН и многие государства выражают беспокойство по поводу того, что давление на агентство может привести к гуманитарным кризисам среди палестинских беженцев, оставшихся без помощи и защиты.
Юридические аспекты дела вызывают активные обсуждения в экспертном сообществе. Основной вопрос состоит в том, насколько международное право допускает привлечение агентств ООН, считающихся нейтральными и гуманитарными организациями, к ответственности за действия третьих лиц, в данном случае террористических групп. Кроме того, спорной является возможность обхода механизмов иммунитета, если доказано содействие в терроре или нарушение международных норм безопасности и прав человека. Важным аспектом является также то, как результат этих процессов отразится на будущей деятельности международных организаций — сможет ли судебная практика остановить возможное злоупотребление гуманитарными ресурсами, или же приведет к сворачиванию программ помощи в таких проблемных зонах. С точки зрения международных отношений, судебные иски американских граждан против UNRWA свидетельствуют о новых подходах в защите прав пострадавших от терроризма, а также демонстрируют растущее значение национальных юрисдикций в рассмотрении вопросов, традиционно относимых к компетенции международных институтов.
