В апреле 2025 года Комитет финансовых услуг Конгресса США одобрил законопроект, известный как Закон о противодействии слежке со стороны CBDC (Anti-CBDC Surveillance State Act, H.R. 1919). Этот законопроект, предложенный конгрессменом Томом Эммером, направлен на предотвращение создания центральных банковских цифровых валют (CBDC) в США. Эммер утверждает, что такие валюты могут привести к излишнему контролю государства и нарушению финансовой приватности граждан.
История принятия законопроекта Том Эммер, занимающий пост старшего куратора в Конгрессе, был инициатором этого законопроекта еще в 2023 году. Первоначально его предложение получило поддержку как в Комитете финансовых услуг, так и в Палате представителей, однако после его продвижения в Сенат голосование не состоялось до завершения 118-го Конгресса в январе 2025 года. В марте 2025 года Эммер повторно представил законопроект, подчеркивая, что его целью является защита финансовой независимости американцев. Основные цели законопроекта Эммер выражает беспокойство по поводу того, что CBDC могут представлять собой «программируемые деньги», находящиеся под контролем правительства, которые могут ограничить или даже заблокировать определенные финансовые операции, особенно те, которые могут быть восприняты как политически неприемлемые. Он утверждает, что подобное вмешательство может угрожать базовым принципам свободы и индивидуальной независимости, которые являются основополагающими для США.
Поддержка и противодействие законопроекту Из 49 членов Комитета финансовых услуг 27 проголосовали за принятие законопроекта, в то время как 22 выступили против. Поддерживающие законопроект считают, что он поможет американцам сохранить контроль над своей цифровой валютой и обеспечит соблюдение приватности. Противники же, среди которых многие демократы, утверждают, что запреты на CBDC могут подорвать инновации и серьезно снизить конкурентоспособность доллара как мировой резервной валюты. Репрезентатив Максин Уотерс, одна из противников законопроекта, заявляет, что остановка разработки CBDC может привести к тому, что США отстанут от других стран в сфере платежных технологий. По состоянию на октябрь 2023 года около 134 стран исследовали возможность введения CBDC, и 66 из них находились на продвинутой стадии разработки.
Политический контекст Законопроект об Anti-CBDC стал частью более широкой политической повестки, связанной с темой контроля государства над финансовыми инструментами. В январе 2024 года тогда еще президент Дональд Трамп подписал указ, направленный на защиту американцев от CBDC, что также совпадает с основной идеей законопроекта Эммера. Эммер подчеркивает, что законодательство позволит сохранить рынки свободными и конкурентоспособными, что является критически важным для экономики США. Итоги голосования в Комитете Комитет финансовых услуг решил продолжить работу над законопроектом о регулировании стейблкоинов, что свидетельствует о наличии активного интереса к регулированию цифровых валют. Напротив, законопроект против CBDC представляет собой сигнал о том, что определенная часть конгресса обеспокоена потенциальными рисками, связанными с внедрением таких валют.
