2 апреля 2025 года Комитет финансовых услуг Палаты представителей США одобрил законопроект о запрете центральных банковских цифровых валют (CBDC), известный как Закон о противодействии наблюдательной системе CBDC. Этот законопроект был представлен Мажоритарным шефом Палаты представителей Томом Эммером и прошел голосование с результатом 27-22. Целью данного законопроекта является предотвращение возможности для федеральных банков выпускать или использовать CBDC, что вызвало широкую поддержку среди республиканских законодателей в связи с опасениями по поводу конфиденциальности и контроля со стороны государства. Том Эммер аргументировал необходимость данного законопроекта тем, что CBDC могут позволить правительству отслеживать финансовые транзакции и ограничивать политически непопулярные действия. Этот законопроект является логическим продолжением усилий Эммера по сдерживанию разработки CBDC в США.
Ранее он уже продвигал неудачный законопроект H.R. 5403, который в прошлом году прошел комитет и Палату представителей, но застрял в Сенате. Новая версия законопроекта H.R.
1919 отражает растущие опасения касаемо использования CBDC для слежки, что соответствует указу президента Дональда Трампа, изданному в январе, который запрещает использование CBDC, ссылаясь на возможные угрозы финансовой стабильности и личной конфиденциальности. Несмотря на то, что законопроект о запрете CBDC получил существенную поддержку среди республиканцев, он также подвергся критике со стороны демократических законодателей. Так, конгрессменка Максин Уотерс предупредила, что блокировка разработки CBDC может привести к тому, что США упустят технологические инновации в платежных системах, что может угрожать позиции доллара как мировой резервной валюты. Тем не менее, законопроект Эммера имеет поддержку более чем 100 соавторов и ряда advocacy-групп, включая Ассоциацию независимых общественных банков и Ассоциацию блокчейна. На глобальном уровне 134 страны, представляющие 98% мировой экономики, исследуют возможность разработки CBDC, при этом 66 государств находятся на стадии активной разработки.
Однако высокопоставленные чиновники США, включая председателя Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла и министра финансов Скотта Бессента, заявили, что в настоящее время у них нет планов по внедрению CBDC. Бессент отметил в январе, что не видит "никаких причин" для разработки такой валюты. В тот же день комитет также продвинул законопроект, касающийся регулирования стейблкоинов, известный как Акт о прозрачности и ответственности стейблкоинов, или STABLE Act. Этот законопроект стремится установить регуляторную структуру для стейблкоинов, что обеспечивает большую прозрачность и подотчетность в их использовании. Оба законопроекта, как о запрете CBDC, так и STABLE Act, теперь передаются на голосование в полном составе Палаты представителей.
На фоне активных дебатов о потенциальных рисках и преимуществах цифровых валют, законодатели оказываются разделены в вопросе о том, как сбалансировать инновации с сохранением финансовой конфиденциальности и суверенитета. Исход этих законодательных усилий, безусловно, повлияет на позицию страны относительно цифровых валют и будущее глобальной финансовой системы. Стейблкоины, представляющие собой цифровые активы, стремящиеся сохранить стабильную стоимость, обычно прикреплены к определенной валюте или группе валют. Они набирают популярность, особенно среди инвесторов, которые ищут стабильность на нестабильных криптовалютных рынках. Однако недостаток прозрачности и регуляции в этой области вызывает обеспокоенность.
