На днях председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Гэри Генслер оказался в центре внимания во время промежуточных слушаний в Конгрессе, которые стали его первой попыткой защитить свою позицию по вопросам регулирования криптовалют с 2019 года. В ходе слушаний Генслер и другие члены SEC подверглись жесткой критике со стороны законодателей, которые сосредоточились на спорной клетке крипторегулирования и подходе SEC к контролю за цифровыми активами. Конгрессмен Том Эммер откровенно выразил недовольство действиями Генслера, обозначив его как «разрушительного» и «нелегального» председателя за всю 90-летнюю историю SEC. Эммер упрекнул Генслера в том, что тот создал термин «криптоактивы», который, по его словам, не имеет правового основания. Конгрессмен заявил, что Генслер не предоставил никаких разъяснений о том, как можно интерпретировать этот термин, и что он является основой для многочисленных судебных преследований в отношении криптоиндустрии.
Эта жесткая риторика стала отражением широко распространенного недовольства среди представителей отрасли, которые утверждают, что текущая политика SEC создает неопределенность и тревогу для участников рынка. С недовольством к подходу SEC согласилась и комиссар SEC Хестер Пирс, которая указала на то, что агентство не предоставило четких ориентиров для крипторынка, хотя и имело для этого все необходимые инструменты. Пирс также возмутилась тем, что SEC не исключила термин «криптоактив» из своего юридического лексикона, как это следовало сделать давно. Она подчеркнула, что неясные формулировки тормозят работу регуляторов и затрудняют возможность эффективного контроля за рынками. Напряженность в ходе слушаний нарастала, и к критике Генслера присоединились многие конгрессмены, которые выражали озабоченность из-за того, что SEC с каждым днем становится все более агрессивной в своей политике в отношении криптовалют.
Они назвали это позиционирование «регулированием через судебные разбирательства». Гэри Генслер защищал свою позицию, утверждая, что это необходимо для обеспечения защиты инвесторов и предотвращения мошенничества на рынке криптовалют. Однако его аргументы не убедили многих членов Конгресса, опасающихся, что такая политика может навредить инновациям и развитию нового цифрового рынка. Комиссия по ценным бумагам и биржам США располагает широкими полномочиями и инструментами, но многие конгрессмены полагают, что SEC упустила возможность предложить законодательную основу для регулирования рынка цифровых активов. Вместо этого, они утверждают, что SEC использует існующие законы, не адаптировав их под специфические реалии криптовалют, что порождает путаницу среди инвесторов.
В частности, среди обсуждаемых тем оказался случай с Debt Box, стартапом, который SEC обвинила в мошенничестве на сумму 50 миллионов долларов. Генслер признал, что SEC не справилась с этим делом, и что действия агентства в этом вопросе не были должным образом обоснованы. Эммер указал на недочеты и некомпетентность SEC в данном деле и обвинил Генслера в использовании этого случая для продвижения своей «антиидействующей» риторики. Законодатели предоставили Генслеру возможность отчитаться о своих действиях в отношении указанных дел и их последствиях для рынка. Тем не менее, многие конгрессмены выразили сомнение в том, что департамент будет готов провести прозрачную политику на этом конкурентном и быстро развивающемся рынке.
Некоторые законодатели, такие как французский депутат Хилл, поддержали позицию Пирс, отметив, что SEC часто опережает Конгресс в вопросах регулирования криптовалют, стремясь взять под контроль эту сферу с помощью широких инициатив по принуждению. Хилл призвал к необходимости создания четкой правовой базы для регулирования, чтобы как правительство, так и сами инвесторы могли принимать взвешенные решения. В ходе слушаний Генслер также был подвергнут критике за свои позиции по отдельным финансовым инструментам. В частности, конгрессмены потребовали отменить Служебный бухгалтерский бюллетень № 121 (SAB 121), который требует от компаний учитывать криптоактивы как обязательства. Генслер подтвердил, что этот бюллетень останется в силе, назвав его «хорошим бухгалтерским методом», однако многие законодатели остались недовольны таким подходом, утверждая, что он создает ненужные преграды для финансовых учреждений, желающих работать с криптовалютами.
Таким образом, слухи о возможной ревизии подхода SEC к регулированию криптовалюты вновь возрождаются. Гэри Генслер, несмотря на нападки со стороны законодателей, продолжает настаивать на необходимости строгого контроля за рынком, однако его слова звучат уже не столь уверенно. Анализируя события, прошедшие на слушаниях, можно заключить, что вопрос о регулировании криптовалют остается открытым и дискуссионным. Законодатели осознают, что цифровые активы — это будущее финансовых рынков, и им необходима четкая, продуманная стратегия для их контроля. Однако пока SEC продолжает действовать в режиме «кнута» и судебных разбирательств, неопределенность и неуверенность продолжат преследовать инвесторов и стартапы в криптоиндустрии.
В конечном итоге, от того, как будет реализовано регулирование криптовалют в США, зависит будущее всей индустрии. Важно, чтобы существующие регуляторы учли мнение как законодателей, так и представителей новейших технологий, что позволит создать сбалансированное и эффективное законодательство. Без активного участия всех сторон существующая ситуация рискует стать причиной больших потерь для экономики или даже приведения к падению инновационной криптоиндустрии на фоне усиленной регуляции.
