В последние годы сфера криптовалют и цифровых активов стала одним из самых динамично развивающихся сегментов финансового рынка. С ростом популярности и распространения токенизации активов и блокчейн-технологий в целом возникает всё больше вопросов по поводу их регулирования. В США дальнейшее развитие этого рынка подразумевает разработку новых законодательных инициатив, призванных установить чёткие правила для участников цифровой экономики. Однако уже сейчас появляется множество споров и предостережений по поводу возможных пробелов в будущих законах. Один из таких проектов — законопроект CLARITY (Digital Asset Market Clarity Act), который нацелен на формирование структуры крипторынка и регулирование цифровых активов.
Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен выразила серьёзную озабоченность тем, что под видом регулирования может возникнуть лазейка, позволяющая крупным публичным компаниям, таким как Tesla и Meta, обходить правила, установленные Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC). Расположение акций этих гигантов на блокчейне и последующая их токенизация могут привести к переквалификации активов с рыночной точки зрения, что позволит им избежать традиционного контроля и требуемой отчётности. В ходе слушаний в Сенатском комитете по банковской деятельности Уоррен подчеркнула, что подобная ситуация не только создаёт нарушение баланса финансовой системы, но и угрожает защите интересов инвесторов и прозрачности рынка. По её словам, если законопроект будет принят в текущем виде, компании смогут просто «перевести» свои ценные бумаги на блокчейн, и это автоматически приведёт к избавлению от всех регулировок SEC, что является неприемлемым для национальной экономики. Заметное опасение связано с тем, что данный законопроект не учитывает специфику традиционных ценных бумаг в цифровой форме и не создает надёжных фильтров для предотвращения злоупотреблений.
Кроме того, в обсуждении упоминалась возможная связь крупных технологических корпораций, в частности Meta, с влиянием на законодательный процесс, что может привести к принятию норм, выгодных для определённых игроков рынка, но им не выгодных для общества и государства. Meta уже объявляла о планах запуска собственного стейблкоина и активно ведёт работу в области цифровых валют, что усиливает подозрения о заинтересованности компании в лоббировании соответствующих норм. Помимо CLARITY, в Конгрессе рассматриваются и другие законопроекты, такие как GENIUS Act, направленные на регулирование стейблкоинов и стабильных цифровых валют. Два эти законопроекта, а также инициативы в отношении цифровой валюты центрального банка США (CBDC) призваны создать комплексную систему регулирования, но одновременно вызывают опасения относительно прозрачности и справедливости принятия законов. На слушаниях в Сенате эти темы были предметом активного обсуждения с участием представителей криптотехнологических компаний и регулирующих органов.
Среди выступавших был генеральный директор Ripple Брад Гарлингхаус, который отметил необходимость умного и разумного регуляторного подхода для устойчивого развития крипторынка и защиты инвесторов. По его словам, в современном цифровом мире более 55 миллионов американцев участвуют в криптоэкономике, общий объём которой составляет миллиарды долларов. В то же время бывший главный юрист Белого дома по этике Ричард Пэйнтер подчеркнул опасность возникновения конфликтов интересов у законодателей и регулирующих чиновников, вовлечённых в криптосферу, и призвал к более строгому контролю и разделению обязанностей. Обвинения в адрес отдельных политиков, включая бывшего президента Дональда Трампа, связаны с тем, что они могут иметь личные или бизнес-интересы в криптовалютной индустрии, что ставит под сомнение объективность их действий и решений. Следует отметить, что в текущем контексте трансформация финансового рынка через интеграцию блокчейн-технологий несёт не только перспективы и инновации, но и серьёзные вызовы с точки зрения правового регулирования и обеспечения безопасности участников рынка.
Если законопроект CLARITY будет принят без доработок, он может создать прецеденты для обхода ключевых регуляций, что усилит риски для стабильности и доверия в финансовой системе США. Важно, чтобы законодательство отражало баланс между стимулированием инноваций и защитой инвесторов, предусматривая механизмы предотвращения злоупотреблений и коррупционных схем. Сенатор Уоррен, выступающая за усиление контроля и прозрачности, подчёркивает необходимость критического анализа каждого пункта законопроектов и открытого обсуждения с участием экспертов, законодателей, представителей отрасли и широкой общественности. Только таким образом можно создать эффективное и справедливое нормативное поле для новых цифровых экономик, избежав ситуаций, когда крупные технологические компании получают преимущества за счёт обхода существующих правил. В итоге обсуждение законопроектов, подобных CLARITY, становится знаковым моментом в истории цифровых финансов, определяя будущее крипторынка не только в США, но и во всём мире.
Процесс принятия и внедрения подобных инициатив следует сопровождать концепцией устойчивого развития и соблюдения прав всех участников рынка. Это позволит создавать здоровую среду для инноваций, одновременно сохраняя ключевые принципы финансовой безопасности и доверия со стороны инвесторов и потребителей. Только время и дальнейшие политические решения покажут, удастся ли достичь этого баланса и избежать негативных последствий законодательных упущений.
