В последние десятилетия вопрос милитаризации полиции в Соединенных Штатах был темой горячих дискуссий и общественных дебатов. В центре внимания долгое время находились границы между функциями полиции и военных, особенности их подготовки, а также потенциальные риски, связанные с слиянием этих двух сфер. Однако за последние несколько лет динамика изменилась радикально, и традиционные вопросы о милитаризации полиции утратили актуальность, уступив место гораздо более острой и тревожной проблеме — созданию личных парамилитарных формирований, контролируемых экс-президентом Дональдом Трампом. Данная трансформация знаменует собой новый этап в эволюции правоохранительных и военных органов и ставит под угрозу фундаментальные принципы, лежащие в основе американской демократии.Исторически в Соединенных Штатах существовало четкое разделение между полицией и армией.
Подготовка солдата ориентирована на ведение боевых действий против внешнего врага, тогда как задача полицейского — обеспечение общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. Эти роли изначально не только различались, но часто противоречили друг другу, и смешение этих функций нередко приводило к трагическим последствиям в разных странах. Именно поэтому американские основатели уделяли особое внимание ограничению роли военных на внутреннем рынке и боялись создания постоянных армий, предпочитая опираться на гражданские милиции и выборных полевых командиров. Отсюда и возникли такие конституционные нормы, как Второе, Третье и Четвертое поправки.В течение примерно сорока лет сторонники гражданских свобод с тревогой указывали на тенденцию милитаризации органов правопорядка, усилившуюся особенно в последние две декады.
Полицейские подразделения стали все чаще использовать военную тактику, бронированную технику и тяжелое вооружение. Программы, такие как 1033, позволили полициях получать излишки военного снаряжения, что усилило опасения о том, что полиция все больше превращается из служителей закона в силовой орган, ориентированный на подавление гражданского общества. Однако эта дискуссия предполагала, что и полиция, и армия обязаны служить Конституции и народу, а не отдельным политическим фигурам или партиям.Революционный перелом произошел с приходом к власти Дональда Трампа. Его администрация существенно изменила традиционное восприятие роли и ответственности военных и правоохранителей.
Впервые за несколько сотен лет в США было поставлено под вопрос разделение армии и полиции, а также неизменное правило, что обе структуры служат народу и государству, а не индивидуальному лидеру. Трамп явно воспринимает федеральные правоохранительные органы и вооруженные силы как собственный инструмент, предназначенный для защиты его интересов и подавления оппонентов. Для него концепция публичной службы остается чуждой, и он демонстративно пренебрегает установленными нормами и традициями.Обширные свидетельства указывают на то, что Трамп целенаправленно создаёт личную парамилитарную силу, объединяющую различные федеральные агентства и военные подразделения, включая пограничников, сотрудников ICE, Агентство внутренней безопасности, сотрудников Национальной гвардии и, по некоторым данным, радикальные приватные военизированные группы. Эти формирования функционируют вне общественного контроля, анонимно, часто в масках и на безымянных автомобилях.
Они несут ответственность не за защиту конституции и прав граждан, а за лояльность к Трампу лично, исполняют его волю и жестоко подавляют проявления недовольства и возражений, зачастую прибегая к расистским и жестоким методам.Традиционно военное начальство в Америке понимало опасность вовлечения вооружённых сил в полицейские функции гораздо лучше, чем многие политики. В 1980-х годах, например, администрация Рейгана столкнулась с сопротивлением верховного командования в вопросе развертывания активных войск для борьбы с наркотиками на улицах американских городов. Хотя военные оказывали поддержку правоохранительным агентствам, современный военный облик внутреннего социального контроля считался крайне нежелательным. Трамп же намеренно разрушил эти сдержки: уволил офицеров юридической службы, уволил командование, выразившее верность традициям и нормам, назначил людей, открыто выражающих фанатичную лояльность ему и даже провозглашающих религиозные оправдания насилия.
Это создало государственную структуру, которая подрывает систему сдержек и противовесов и ставит личную власть над законом.На полицейском уровне администрция Трампа последовательно поддерживала и поощряла применение жестокости и безнаказанности правоохранительных органов, особенно в отношении демонстрантов, мигрантов и уязвимых групп населения. В ходе протестов 2020 года федеральные силы подавляли выступления с применением тактики, которая ранее считалась недопустимой для полиции в демократическом государстве: незаконные задержания, драки с демонстрантами, исчезновения людей с последующим задержанием в непрозрачных условиях. Эти силы действовали без опознавательных знаков, что резко уменьшало возможности привлечь их к ответственности.Полномасштабная милитаризация и персонализация правоохранительных структур выражается и в федеральном бюджете.
Финансирование Управления по иммиграции и таможенному контролю (ICE) и других ведомств увеличилось до беспрецедентных масштабов, что позволяет расширять состав и усиливать полномочия агрессивного аппарата, который не скрывает, что служит не закону, а политической воле одного человека. Такое масштабирование сказывается и на кадровой политике — стандарты отбора и подготовки падают, значительно увеличивается число сотрудников, способных и готовых применять насилие ради политической цели.Все эти меры сопровождаются судебной безнаказанностью. Верховный суд США в последние годы значительно ограничил возможность граждан обращаться в суд с жалобами на нарушение их конституционных прав со стороны федеральных агентов. Это создало практически непробиваемый щит для полицейских и военных, совершающих злоупотребления, которые теперь могут избежать даже гражданской ответственности.
Уголовное преследование в таких случаях маловероятно, поскольку Министерство юстиции, под контролем лоялистов Трампа, практически не выносит обвинений в правоохранительные недостатки своих коллег.Парадоксально, что под предлогом борьбы с «преступностью» и миграцией в действительности усилия администрации направлены на подавление политической оппозиции и устрашение населения. Массовые рейды в церквях, общественных центрах, местах работы и учебы мигрантов и их сообществ создают атмосферу страха и недоверия, препятствуют социальному единству и подрывают основные права. Политические цели маскируются под вопросы безопасности, но реальность свидетельствует о подмене истинных задач и усилении авторитарных тенденций.Верховенство закона и демократия оказываются в серьезной опасности, когда правоохранительные и военные структуры перестают быть нейтральными институтами, служащими интересам общества, и превращаются в инструмент политического угнетения.
Случай США — тревожный пример того, как под прикрытием «экстренных мер» и борьбы с «врагами страны» может осуществляться разрушение основного общественного договора. Превращение полиции в милитаризованное, а порой и парамилитарное формирование, отдельное от норм права и подчиненное индивидуальному лидеру, подрывает базовые свободы, права и безопасность граждан.Сегодня, оглядываясь на происходящее, можно констатировать, что традиционные дебаты о милитаризации полиции потеряли смысл. В обществе уже вырисовался новый, куда более серьёзный конфликт — конфликт между конституционным правопорядком и фактическим установлением парамилитарной личной гвардии, которая действует вне подотчетности и законодательства. Без общественного контроля, без эффективных механизмов прозрачности и правового реагирования Создание такой силы — это опасный знак для будущего демократии в Америке и во всём мире.
В этой обстановке крайне важен общественный резонанс, активная гражданская позиция и международный мониторинг, которые способны ограничить дальнейшее расширение авторитарных методов. Без осознания рисков и без действенной реакции общество может потерять одну из своих важнейших гарантий — разделение вооруженных сил и полиции, а вместе с этим — сами демократические основы политической системы. Повсеместная милитаризация и политизация правоохранительных органов рискует превратить свободное общество в государство страха и контроля, где лишние не имеют права на защиту и справедливость, а институты, призванные охранять права, становятся инструментами репрессий. Вполне возможно, что история милитаризации полиции в США запомнится не столько как период роста технической оснащенности и тренинговых программ, сколько как начало куда более глубокого процесса, изменившего суть американской демократии.
