С начала 2025 года Россия приступила к внедрению новых мер контроля над мобильной связью иностранных граждан, проживающих или временно пребывающих в стране. Согласно распоряжению Министерства цифрового развития, начиная с 1 июля 2025 года, иностранцы, не предоставившие биометрические данные и не зарегистрировавшиеся в Единой биометрической системе (ЕБС), столкнутся с постепенными ограничениями в использовании мобильной связи и мобильного интернета, которые, в конечном итоге, приведут к полному отключению услуг связи. Новый порядок вызвал широкий резонанс и вызвал вопросы о правах иностранных граждан, а также о безопасности и конфиденциальности данных. Суть нововведений заключается в том, что все иностранцы, желающие приобрести SIM-карты или заключить контракт с российскими операторами связи, обязаны пройти процедуру регистрации в ЕБС, включающую сбор отпечатков пальцев, фотографирование и иные биометрические параметры. Для тех, кто уже использует SIM-карты, приобретённые до 2025 года, предусмотрено обязательное посещение офисов мобильных операторов для верификации личности и подачи биометрических данных до определённого срока.
Процесс регистрации связан не только с предоставлением биометрии, но и с другими обязательными требованиями, такими как обязательная регистрация на портале Госуслуг, предоставление российского страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС) и ввод International Mobile Equipment Identity (IMEI) устройства. Власти подчеркивают, что меры направлены на борьбу с мошенническими схемами и незаконным использованием анонимных SIM-карт, которые могут использоваться для противоправной деятельности. В частности, через ограничения надеются сократить количество поддельных номеров и повысить безопасность телекоммуникационной инфраструктуры. Новые правила предусматривают постепенное введение ограничений для иностранцев, не прошедших регистрацию в ЕБС. Первым этапом будет блокировка международных и междугородних вызовов.
Затем оператор начнёт снижать скорость интернет-соединения. По истечении 30-дневного срока после первых ограничений все услуги мобильной связи будут полностью приостановлены для тех абонентов, кто не выполнил требования. Наряду с этим предусмотрено отключение номеров, которые не проявляли активности свыше трёх месяцев, что также направлено на оптимизацию рынка телекоммуникационных услуг. Официальные данные министерства говорят о том, что более двух миллионов иностранных граждан уже зарегистрировались в Единой биометрической системе и легализовали свои мобильные номера в соответствии с новыми правилами. Тем не менее, последствия таких масштабных изменений оставляют открытыми вопросы об их эффективности и влиянии на иностранцев.
Многочисленные отзывы пользователей и экспертов свидетельствуют о том, что процедура регистрации вызвала определённые трудности, особенно для туристов и временных работников. Нагрузка на офисы мобильных операторов существенно возросла, а лично подать биометрию не всегда удобно из-за сложностей с расписанием и требованиями по местонахождению. Эксперты отмечают, что подобные меры могут создать негативный имидж страны для иностранных инвесторов и гостей, поскольку ограничение мобильной связи — это серьезный удар по коммуникационной свободе. Для иностранных бизнесменов и работников потеря возможности быстро и надежно связываться с родиной и партнерами чревата значительными неудобствами и дополнительными расходами. Вместе с тем, правозащитники и юристы выражают опасение относительно цифровых прав человека и конфиденциальности предоставляемых биометрических данных.
В условиях усиливающегося государственного контроля над информацией безопасность и защита персональных данных становятся критически важными аспектами. Некоторые международные организации уже высказали озабоченность по поводу увеличения объёма собираемой информации и возможных рисков её использования не по назначению. Помимо технических и правовых нюансов, рассматриваемый вопрос затрагивает и социально-политические аспекты. Введение обязательной биометрической регистрации для иностранцев показывает тенденцию к усилению контроля над иностранными гражданами и их перемещениями внутри страны. Это часть более широкой политики, направленной на повышение уровня безопасности и мониторинга.
Однако с другой стороны, критики указывают, что такие шаги могут спровоцировать миграционные трудности и усилить чувство недоверия к государственным институтам. Операторы связи, участвующие в реализации инициативы, активно сотрудничают с правительственными структурами и внедряют необходимые технические возможности для контроля и учёта биометрических данных. Для многих компаний это означает значительные вложения в инфраструктуру и изменение бизнес-процессов, что, впрочем, сопровождается поддержкой со стороны государства. Для конечных пользователей нововведения становятся поводом задуматься о способах защиты личной информации и возможностях обхода ограничений, хотя официально обход регистрационных правил не допускается. В результате ситуация вокруг новых требований к иностранным абонентам вызывает широкий общественный и экспертный резонанс.
Вместе с тем, сама идея обязательной биометрической регистрации абонентов не уникальна и реализуется в различных странах, но масштаб и уровень обязательности в российском контексте вызывают особое внимание. В перспективе подобные меры могут стать частью более комплексной системы цифрового контроля, включающей не только связь, но и финансовые, миграционные и другие сервисы. Анализ ситуации показывает, что страны стремятся к более точному учету и контролю за гражданами и иностранцами с использованием современных технологий, включая биометрию. Российский опыт — яркий пример таких тенденций. Обобщая, можно сказать, что нововведения в области связи для иностранных граждан в России имеют множество аспектов — от технических до правовых и этических.
